【河北这一年⑥ 】凝聚各方合力 精准脱贫防贫

　12月5日下午，2019年第三期全省县（市、区）委书记脱贫攻坚“擂台赛”在石家庄举行。这是会议现场。长城新媒体记者 庞晓玮 摄

　　长城网讯（记者胥文燕）12月5日，2019年第三期全省县（市、区）委书记脱贫攻坚“擂台赛”在石家庄举行。会议指出，举全省之力坚决打好打赢脱贫防贫攻坚战，既坚决脱贫，又坚决防贫，形成稳定脱贫和可持续发展，以实际行动和成效践行党的初心使命。

　　2019年是决胜全面建成小康社会关键之年，河北减贫36.6万人，超额完成年度计划。1448个贫困村全部脱贫出列，剩余13个贫困县综合贫困发生率降至2%以下；前三季度45个国定贫困县农村居民人均可支配收入高于全省平均水平1.6个百分点。

　　数字背后，艰辛可见一斑。

　　啃硬骨头 攻克深度贫困地区堡垒

　　脱贫攻坚越到最后，剩下的都是难啃的硬骨头。河北太行山区以及张承坝上地区的10个深度贫困县、206个深度贫困村是脱贫攻坚工作的重点区域，是“贫中之贫”“困中之困”。

　　7月18日，73岁的村民王登梅含泪告别了张北县大河镇北房子村这个让她不舍又伤心的地方，搬进了新居。2014年，因为一场大雪，导致出村困难，王登梅突发脑溢血的老伴耽误了最佳救治时间，不幸过世。

　　北房子村距张北县城43公里，土地贫瘠，交通不便，冬季大雪封山后几乎与世隔绝。恶劣的自然环境让这个村的青壮年选择背井离乡，外出打工。村里278户713人，到2018年底只剩下66户168人，其中60岁以上的有99人，成为典型的空心村。

　　远看是村，近探无人。像北房子村一样，张北县辖366个行政村中，空心化率超过50%的村庄占到63.7%；常住人口不足30人的村庄占到19%；农村常住人口60岁以上占到70%以上。

　　因地制宜开展“空心村”治理，是张北打赢脱贫攻坚战的必破之题。

　　2018年8月，张北县全面启动了“空心村”治理各项工作。确立了易地新建、联村并建和就地整治三种治理模式。其中易地新建和联村并建的模式治理124个行政村，就地整治64个行政村。今年底，4204户9426人像王登梅一样乔迁新居，其中建档立卡贫困户6333人。

　　深度贫困，在我省更多是受困于自然条件的限制，易地扶贫搬迁是帮助深度贫困地区群众脱贫的重要手段之一。

　　今年11月20日，河北全省“十三五”易地扶贫搬迁安置任务全面完成，涉及7市35县的10.2万户30.2万搬迁群众实现搬迁安置，其中贫困人口135882人，规划建设的406个集中安置项目全部交付使用，配套建设的632个扶贫产业园区（项目）已建成568个。

涞源县白石山易地扶贫搬迁安置新区福泽园社区。记者 郭甜肖 摄

　　“再也不用去五里地外的地方拉水了！”在涞源县白石山易地扶贫搬迁安置新区福泽园社区，邓山妞住的是一套75平方米的房子，自来水、燃气、电视、沙发一应俱全。　　

阜平山区学校的孩子们。 记者 刘潇 摄

　　坚持聚焦重点难点实施攻坚突破，全面提升精准扶贫脱贫工作的质量和水平。在最近举行的2019年第三期全省县（市、区）委书记脱贫攻坚“擂台赛”上，省委书记、省人大常委会主任王东峰说，要全力抓好易地搬迁扶贫，同步推进水电气路讯、污水垃圾处理等基础配套设施，健全教育、医疗、养老综合服务站等公共服务体系，全面推进“空心村”治理，切实改善农村生产生活条件。

岗底村的苹果树上挂满果实。刘继东 摄

　　抓关键点 高质量推进产业就业科技扶贫

　　红苹果挂满枝头。今年，邢台市内丘县岗底村又是一个丰收年。

　　9月17日，李保国被授予“人民楷模”国家荣誉称号。生前，李保国带领团队让140万亩荒山披绿，带领10万农民脱贫致富；身后，河北上下传承发扬李保国精神，让科技扶贫、产业扶贫深深扎根太行山区。

　　10月17日，全国脱贫攻坚奖表彰大会暨先进事迹报告会上，河北农业大学教授孙建设获2019年全国脱贫攻坚奖创新奖。

孙建设教授（左）为果农讲解苹果采摘管理技术  记者 马宁 摄

　　孙建设带头建设的农业创新驿站，政府出资金、高校出技术、企业出平台，汇聚了各方面的优势资源。聚拢五指抓创新，有效带动了贫困群众增收脱贫。

　　科技兴则产业兴，人才旺则产业旺。截至目前，河北共谋划建设30个太行山农业创新驿站，20多个设在贫困县（区），100多项新科技、新成果在驿站得以转化、应用、推广，科技贡献率达到80%以上，带动7万农户增收。其中建档立卡贫困户占四分之一。

　　在科技扶贫方面，河北还印发《关于进一步弘扬李保国精神扎实推进科技助力扶贫脱贫工作意见》，设立科技特派员工作站891个，派遣科技特派员1000名。

　　10月16日，全国扶贫日到来之际，河北省政府新闻办召开“产业扶贫典型案例”新闻发布会。张家口“张杂谷”、保定科技驿站、阜平香菇、涞水乡村旅游、威县“金鸡”等二十六个产业进行了集中推介。

　　今年以来，河北高质量推进产业扶贫工作，实施各类产业扶贫项目5.3万个，扶贫产业项目在贫困县、贫困村和有劳动能力贫困户覆盖率达到100%。

　　同时，就业扶贫方面，培训贫困劳动力7.8万人次，实现就业5.46万人；设置就业扶贫公益岗位9.05万个；扶持发展“扶贫车间”1517个，带动7.38万人就地就近就业。

魏县扶贫微工厂。 记者 胥文燕 摄

　　创新探索  构建脱贫防贫长效机制

　　9月20日，2019年全国脱贫攻坚奖获奖先进个人和先进单位名单公布，魏县荣获全国脱贫攻坚组织创新奖，是河北省唯一获此殊荣的县。

　　2017年，魏县通过与中国太平洋财产保险股份有限公司合作推出国内首款商业防贫保险，以国家现行贫困标准的1.5倍为限，设置“防贫保障线”，对收入低于此线的符合救助条件的发放保险金。保险金发放覆盖全县10%左右的低收入重点群体。

　　58岁的德政镇德二村村民雷海林曾因病住院花费8.6万余元，新农合报销后自费5.3万余元，发放防贫保险救助金2.2万余元，这让年收入仅3000元的雷海林减了不少压力。

　　两年来，魏县共监测相关对象12525人，纳入防贫救助952人，发放救助金1143.71万元。2018年至今，魏县没有新增一户返贫致贫家庭。

孙改清在微工厂工作。 记者 胥文燕 摄

　　随着脱贫人口比例逐年上升，巩固脱贫成果、防止致贫返贫任务日益繁重。今年，河北省委办公厅、省政府办公厅印发《关于建立健全脱贫防贫长效机制的意见》，要求坚持多措并举，有效防止致贫返贫。

　　同样在魏县，156家扶贫微工厂的出现，有效解决了农村留守妇女等半劳力多的实际。目前，扶贫微工厂带动就业6160人，每人年均增收1.8万元。国务院扶贫办将该县这一做法列入《全国脱贫攻坚100计》第1计。　　

骆驼湾村的幸福生活。 记者 胥文燕 摄

德胜村的新民居。记者 张笑宇 摄

　  “全县贫困人口中，因病致贫、因病返贫的占到40%。”曾经的贫困县唐县则是把健康扶贫作为脱贫攻坚的一项关键举措。

　　“一共住了7天院，个人才花了170元。”唐县白合镇上庄村贫困户闫爱琢曾因为得了脑血栓被送进医院，面对花费清单，好政策让她宽了心。闫爱琢说，现在家里的炕头贴着“健康扶贫服务连心卡”，县乡村三级医生姓名和手机号码都在上面。

　　紧盯“两不愁三保障”，河北大力实施大病集中救治、慢病签约服务、重病兜底保障“三个一批”行动计划，全省因病致贫返贫户从2017年底的48.4万户减少至今年年中的10.8万户，健康扶贫取得阶段性成效。

　　治贫先治愚，扶贫先扶智。统计数据显示，目前河北省九年义务教育学生巩固率达到了97.21%，超过全国平均水平3个百分点；我省还印发《河北省职业教育改革发展实施方案》，进一步明确职业教育在脱贫攻坚方面的目标、任务和路线图。

　　12月16日，馆陶县召开新闻发布会上，馆陶县粮画小镇成为全省首家以美丽乡村为载体的4A级旅游景区，5年时间实现了从“省级贫困村”到“中国十大最美乡村”的蝶变。

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　　奋战脱贫攻坚，河北追梦前行。