长城原创 >

【记者走基层】奋楫扬帆逐浪高——尚义县打造零度以下经济发展扶贫产业纪实

来源: 长城网   作者: 
2020-03-11 11:46:21
分享:

  长城网张家口讯(记者苏晓瑞 章紫薇 通讯员苏焱)风起塞外,潮涌尚义。

  牛奶草莓、吊蔓西瓜、有机蔬菜、枸杞、药材、燕麦等40个特色农业基地生机勃发;河北芳草地牧业白羽肉鸡养殖有限公司“全面开花”,共建成200万只的基地10个,并形成了养殖、加工、销售全产业链;89个村级光伏扶贫电站与3万千瓦集中式光伏电站形成稳定增收的“铁杆庄稼”,惠及12943户贫困户,年均增收750元;电商扶贫入选全国精准扶贫50佳典型案例和全国网络扶贫案例……

  随着一批批项目落地生根,尚义县零度以下经济之花璀璨绽放。

  观念之变

  辩证看待“冷”与“热” 百尺竿头再跨越

  尚义县位于内蒙古高原南缘,年平均气温3.5度,无霜期100多天,年平均日照时长2815.3小时,年均大风日数55.3天,冰雪资源充沛。

  一组数据折射出坝上地区的气候条件——大风、寒冷、日照足。“地白风色寒”是生活在坝上地区人民刻骨铭心的体会。也正源于此,此地农民“一年总有半年闲”。如何突破自然环境束缚,开辟一条独具地域特色的产业发展道路?如何转资源劣势为优势,使当地“冷资源”转化为“热经济”?

  尚义县辩证看待“冷资源”与“热经济”两者关系,通过“高处布局”又从“低处落子”,交出一份满意的“答卷”——

  思想是行动的先导。尚义县委、县政府从高处着眼,按照京津冀协同发展“首都水源功能涵养区和生态环境支撑区”的战略定位,以张家口筹办冬奥会为契机,利用本地冷凉气候和独特的阳光、风力、冰雪等资源,瞄准建档立卡贫困户,打造了零度以下新产业、新的经济增长点。

  落实是最后的检验。尚义县委、县政府通过多方考察论证引进北京万德元企业、天安农业、深圳金津果业等18家适合在冷凉环境生产的龙头企业,开辟了坝上高寒地区冬季种植业的先河;引进中核、协鑫、启能3家公司,建成集中电站7.4万千瓦,实现年产值17.7亿元,成为全县经济发展的支柱产业;携手京城广厦、北京洼里等企业相继建成大青山国际旅游度假区、石人背地质公园、鱼山越野公园三大景区,打造了马莲小镇、特色美食一条街、四台蒙古营风情等特色旅游村12个,形成四季全域旅游新格局,带动1389名贫困户就业,人均增收2664元,977户贫困户出售土特产,户均增收1580元,184户贫困户发展特色民俗、农家餐饮等项目,户均增收6652元。

  方式之变

  平衡把握“守”与“创” 蓄势待发海天阔

  由北京万德元企业入驻的草莓园位于红土梁镇境内公路旁,远远望去,连片的大棚星罗棋布,像银色的海洋。

  这里一年四季绿意盎然,数九寒天的严冬大棚内也是硕果累累。

  程美云是红土梁镇大阳坡村人,2019年,她整整在这里打了一年的工,谈到这份工作,她喜不自胜:“大棚内温度适宜,在这里干活,冬天也不遭罪,最高兴的是,冬季农闲季节平均每月也能拿3000多元工资。”

  一个人的变化是“点”,一群人的变化是“面”。

  2019年该公司共繁育草莓种苗1000多万株,生产鲜果5万公斤,覆盖2982户贫困户,户均实现综合收益1100元,吸纳80名贫困劳动力打工就业,年均增收6000多元。

  这是尚义开发零度以下扶贫产业结出的丰硕果实,更从侧面印证出尚义决策者平衡把握“守”与“创”的生动实践。

  “守”要因势而动,因地制宜。尚义县委、县政府打破全县行政区域进行整体谋划,结合各地资源特色和特色产业基础将全县14个乡镇划分为精品瓜果、中药材、马铃薯、精品杂粮5条产业带,产业统一布局,统筹推进;成立了县、乡、村三级扶农公司,设立土地流转资金,对精品产业示范基地给予补贴,县财政每年安排特色农业发展专项资金,重点扶持流转期限长、流转面积大、社会效益好、带贫能力强的扶贫产业项目。目前全县土地流转面积达16万亩,仅土地流转一项带动2194户贫困户,户均增收1060元。

  “创”要因时而变,凤凰涅槃。该县围绕旅游开发持续发力,投资4000多万元,建设占地面积270865平方米鸳鸯湖滑雪场项目,分为滑雪区、嬉雪区、雪雕区、雪狼特战营真人CS基地等多个功能区。到目前为止共举办特色活动13场,吸引全国各地游客40多万人次,大量的人流转变为“现金流”,偏远的尚义因“冷”而声名远播,实现了产业发展新突破;以打造冬奥会农产品供应基地为目标,统一生产技术、统一加工包装、统一品牌销售,全面叫响“谷之禅”“尚义.尚品”等品牌,为打通线上线下渠道奠定基础。

  机制之变

  准确拿捏“破”与“立” 奋楫扬帆逐浪高

  “我少资金、缺技术,找不到合适的增收门路,是村里的‘公租大棚’解决了我的问题。”靠“公租大棚”摆脱家庭生活困境的刘振爱,曾是王二来村出了名的贫困户,前些年全家4口人经营着20亩耕地,以种植莜麦、小麦大田作物为主,家庭收入低,日子过得紧巴巴。去年他承租了村里的10个“公租大棚”种植蔬菜,收入8万元,一举摘掉“贫困帽”。

  王二来村“公租大棚”模式是尚义县破旧立新的一面“镜子”。

  该县通过在机制变革上破旧立新,持续发力做活文章。通过推行企业合规经营、建立企户联结机制、完善差异分配机制,彻底打破“各人自扫门前雪,莫管他人瓦上霜”的企业经营理念,同时也解决了贫困户没有资金、没有技术的现实难题,将贫困户与企业紧紧“捆绑”,形成良性的造血机制,使农户与企业一同成长、发展、壮大。

  该县推行“统一规划、产权归公、企业租赁、收益归农”经营方式,推动经营企业转变思路,积极发展订单生产。引进的道源农业有限公司,采用“企业+合作社+农户”模式,打造小杂粮全产业链。2019年,下马圈乡小杂粮种植面积发展到7100亩,种植户达到434户、984人,覆盖全乡常住人口68%,生产以“黄金小米”为代表的精品小杂粮500吨,收购价每斤高于市场0.5元,种植贫困户人均增收3653元。

  该县推行“企地共建共享”“公租大棚”“宅基地入股”等产业模式,将贫困户有效吸附到产业链上,贫困户出租土地收租金、资金入股赚股金、打工就业挣薪金,形成了抱团发展的利益共同体。谷之禅公司以每斤高于市场价3至5分的价格,吸引贫困户发展燕麦种植,639户1248名贫困人口人均增收600元;建设扶贫车间,15名有劳动能力的贫困人口年均增收20000元以上;设置产业扶贫基金,每年提取扶贫基金10万元,用于帮助贫困户壮大扶贫产业。“产业嵌入式”精准扶贫荣获2019年全国民生示范工程奖,“燕麦产业联合体”入选河北省产业扶贫典型案例。

  该县坚持村级公益事业建设与贫困户就业增收相结合,全面推行公益岗位差异化分配机制,因村制宜、按需设岗、以岗定人、绩酬挂钩,让有劳动能力的贫困户获取收入,无劳动能力的老弱病残贫困户得到生活保障。全县设立卫生保洁员、拦河护坝员、森林防火员、治安巡逻员、道路维护员等9类村级公益岗位9631个。

关键词:张家口责任编辑:郑世繁