【代表委员好声音】范社岭委员： 加强农村基层医疗卫生建设

      长城网讯（记者李丽钧）“当前，疫情防控形势持续向好，今年是脱贫攻坚收官之年，疫情防控和脱贫攻坚皆是硬任务，皆是重点的重点。而这次疫情也暴露了我们在农村基层卫生建设上的短板。”今年的全国两会上，全国政协委员、民建河北省委会专职副主委范社岭提交了《疫中见机：加强农村基层医疗卫生建设》的提案，他建议，应尽快加强农村基层医疗卫生建设，补齐这一短板。

　　近几年，农村基层卫生条件取得了较大改善，但仍然存在一些问题，主要表现在财政投入不足，基础相对薄弱；政策举措落实不够到位，改革创新相对滞后；医联体建设、分级诊疗制度等改革效果还不明显；技术人才短缺，诊疗能力偏低，“引不进、留不住、用不上”问题比较普遍；医保倾斜力度不够，杠杆作用不明显等。

　　为此范社岭委员建议：更好地落实“以基层为重点”的工作方针。在进行编制动态调整时，应向乡镇中心卫生院和偏远贫困地区乡镇卫生院倾斜，逐步解决基层医疗卫生机构空编和临聘现象。同时，加大人才队伍建设力度，提高基层医疗服务能力。适度扩大农村订单定向医学生免费培养项目招生规模，更加注重本地招生、本地使用，缓解农村基层医生“留不住”难题。开展订单定向生自主招生试点，与现行的提前批次录取方式有机结合；进一步明确大学生村医招聘、身份编制归属、薪酬待遇、绩效考核、公务员定向招录和上级综合医院选聘等具体规定；面向乡村医生征集培训需求，采用“集中授课+网络授课”等多种方式，为乡村医生提供培训服务。

　　加大基层医疗服务创新力度，为百姓提供便捷、优质的诊疗救治。范社岭委员建议，加快电子健康档案和医疗信息在不同地区、不同层级医疗机构互通共享，促进健康管理和医防融合。打通双向转诊网络通道，构建政府主导的远程医疗系统，推进城乡服务能力同质化；完善乡镇卫生院诊疗制度保障。有条件地给予乡镇卫生院助理全科医生处方权，鼓励县级以上公立医院通过在乡镇卫生院开设“周末门诊”、开展形式多样的义诊志愿服务等活动，搞好“传帮带”，提高基层医生看常见病、管慢性病、转疑难病的能力；大力推进城乡以医联体、家庭医生、社区卫生服务站、农村卫生室为重点的基层公共卫生服务体系建设；建设多种形式医联体、医共体，优化整合县乡医疗资源，构建县域紧密型医共体。探索建立县聘、院管、乡用、定期流动的用人机制。探索将县级人才、技术、管理等优质资源下沉到乡镇卫生院。推动县乡医疗机构、人才和资源“三统一”，财务、医保和信息“三统筹”，分级诊疗、家庭医生签约和公共卫生服务“三强化”；建立健全农村村医准入条件和持续发展长效机制，保证行政村一名村医全覆盖。