【自贸新视线】河北自贸试验区：以制度创新释放发展新动能

　　长城网8月31日讯（记者 胡晓梅 张建勋）自河北自贸试验区揭牌以来，河北自贸试验区各个片区锐意进取，勇于突破，一大批制度创新成果推广至全国，发挥了全面深化改革的试验田作用。8月31日上午，长城新媒体邀请到河北省商务厅外国投资管理处处长张记方、复旦大学上海自贸区综合研究院研究员张湧做客演播间，就河北自贸试验区制度创新、人才引进以及下一步发展进行了深入探讨。　　

   “自贸新视线”系列访谈节目现场。长城网记者 张建勋 摄

　 “自贸试验区建设的核心任务是制度创新。”河北省商务厅外国投资管理处处长张记方说，近日，河北自贸试验区推出首批16项制度创新案例，其中，贸易便利化领域2项，分别为“‘大数据+’船舶交通智能服务系统”“海事静态业务‘两集两同’办理新模式”；金融创新领域4项，分别为“‘跨境融资+跨境租赁’集成创新新模式”“‘5G+场景’智慧金融服务新模式”“创新保税货权转移项下的收汇新模式”“跨境人民币结算动态‘白名单’模式”；政府职能转变领域8项，分别为“基于区块链技术的建设资金管理新模式”“探索创新经济社会管理权限下放模式”“以登记注册便利化改革激活企业活力”“创新企业开办全过程远程指导服务新模式”“‘十统四分’征迁新模式”“‘区域评估+标准地+告知承诺+综合服务’一体化审批新模式”“开展‘证照分离’改革全覆盖试点”“实施环评审批正面清单制度”；京津冀协同发展领域2项，分别为“综合保税区跨界共商共建共享新模式”“四大机制打造京津冀协同发展示范样板”。

　　张记方介绍，河北自贸试验区的制度创新举措主要体现在7个方面：加快转变政府职能，打造国际一流营商环境；深化投资领域改革，深入推进投资自由化和便利化，完善投资促进和投资保护机制；推动贸易转型升级，提升贸易便利化水平，支持开展国际大宗商品贸易，建设国际商贸物流重要枢纽；深化金融领域开放创新，增强金融服务功能，深化外汇体制改革，推动跨境人民币业务创新；推动高端高新产业开放发展，支持生物医药和生命健康产业开放发展，支持装备制造产业开放创新；引领雄安新区高质量发展，建设金融创新先行区，建设数字商务发展示范区，推进生命科学与生物技术创新发展；推动京津冀协同发展，推动区域产业协同创新，促进要素跨区域流动。

　　经过三至五年的改革探索，河北自贸试验区将建成贸易投资自由便利、高端高新产业集聚、金融服务开放创新、政府治理包容审慎、区域发展高度协同的高标准高质量自由贸易园区。张记方介绍，为加快河北自贸试验区建设步伐，近期，河北自贸试验区出台了《关于中国（河北）自由贸易试验区引进高端创新人才的若干措施》，在积极引进自贸试验区急需高端创新人才、加大人才创新创业支持力度、提升人才综合服务保障水平等方面，提出了实行更加灵活的引才政策、加大荐才引才奖励力度、实行人才税收优惠政策、加大创新人才激励力度、加强知识产权和标准的保护运用等16条政策举措，将有力助推打造人才集聚高地，为河北自贸试验区高质量发展提供强力人才支撑和智力支持。

　　“一年时间，河北自贸试验区已迈出了坚实的一步。”复旦大学上海自贸区综合研究院研究员张湧认为，下一步，河北应从三个方面对标海南自贸港，推动更高水平对外开放。比如一个零关税的零部件进海南之后，在海南加工增值超过30%做成产品，这个产品进内地是可以免关税的，相当于海南作为一个通道，这叫原产地的规则。如果河北自贸试验区的加工制造企业只要增值30%，出河北综保区能够免关税，这对河北的装备制造业、生物医药等都有很大的促进作用。

　　张湧认为，曹妃甸作为面向东北亚的深水良港，建议和海南洋浦港加强航线的共享，航线的互动。因为洋浦港现在的体量太小，目前只有50万标箱，但洋浦港离印度洋近，如果两方能够联通起来，把整个闭环给打通了，对服务“一带一路”有很大促进作用。

　　海南不仅拿到第五航权，还拿到了第七航权，可以由第三国的飞机来运营中国和韩国的航线或者是中国和日本航线。张湧建议河北自贸试验区在航权的争取上面要向海南看齐。河北企业多，企业要走出去发展获得更大的空间，那么毫无疑问海南就是一个最好的窗口，企业可以到海南去设立一个窗口公司，通过海南走出去，关税为零。