两会声音│刘卫昌委员：构建 “网格化+积分制”乡村治理模式 加速推动乡村振兴

　　刘卫昌委员（右）在村内调研。刘卫昌 供图

　　长城网讯（记者 王林红）“乡村振兴，乡村治理尤为重要。”3月7日，在北京参加全国两会的全国政协委员、河北省邯郸市肥乡区卜寨村村委会主任、曙光学校校长刘卫昌建议，在全国广大农村中推行“网格化+积分制”乡村治理新模式，通过构建 “三个一”和落实“双激发”积分制工作法，全面激发农村社会治理“人人参与、人人尽责”的澎湃活力。

　　刘卫昌委员在调研时了解到，实施乡村振兴战略中，部分村级干部缺乏抓手，发动组织邀请群众的办法少、组织动员吸引群众的载体少，再加上部分村民认知不足，导致村民参与乡村治理的主体地位不突出，影响到乡村振兴的步伐。   

　　去年以来，为有效推进乡村治理向纵深发展，河北省邯郸市肥乡区坚持党建引领，在乡村推行以党组织为核心、以网格为载体、以服务为根本的“网格化+积分制”乡村治理新机制。肥乡区在全区成立了1127个网格党小组，将10346名乡村党员纳入到网格管理，引导党员主动亮身份、带头作表率，示范引领带动群众积极参与，大大提高了乡村社会治理水平和服务能力。

　　“乡村治理首先要靠党建引领，因此，组建一个工作专班是‘积分制’工作法的关键措施。”刘卫昌委员建议，以乡镇为单位，由乡镇党委书记牵头，从乡直部门及各个村庄抽调人员组成专门工作团队，深度介入乡村治理“积分制”试点工作。同时，要成立积分认定和监督团队，从组织管理层面使“积分制”得到有效落实。

　　刘卫昌委员认为，在具体操作上，每一个村的积分认定过程是：首先由村民主动如实申报，在积分申请表上自我打分；然后由包片干部带领所在片网格员组成积分工作队，负责群众日常表现的了解和积分原始数据材料的收集；最后由村支部书记任工作组长，驻村干部任指导员，村“两委”干部、3名党员或村民理事会代表为成员，负责积分最后的认定和监督。

　　“各村要结合实际，组织村民代表大会制定《积分管理实施细则》，明确积分内容，界定积分主体，制定积分规程，确定激励措施。《积分管理实施细则》经群众主动承诺、自愿履行、全员签约后，由村‘两委’组织实施。” 刘卫昌委员表示。

　　为让村民在参与乡村治理中获得的积分体现应有的价值，激发村民的自豪感，刘卫昌委员建议，推行积分表彰奖励制度，创办“正能量爱心超市”。超市内的商品由村委会集体资金购买，设专人管理，由村务监督委员会监督。同时，每件商品用多少积分兑换都要“明码标价”。积分可按每月、每季或每年统计，村民可以用日常参与乡村治理获得的积分兑换自己需要的物品，让村民在参与乡村治理中有更多获得感、幸福感。

　　用积分催生动力，用标兵激发争先。刘卫昌委员认为，给群众打分的过程，既是党员干部对群众生活的了解过程，也是群众对党员干部工作加深理解的过程，能够有效增进干群之间的感情，进一步密切党群干群关系。总之，构建“网格化+积分制”模式，能够把农村繁杂的事务具体化、抽象的事务数量化、分散的事务标准化，让基层治理工作看得见、摸得着、可衡量，让农村治理由“村里事”变成“自家事”，由“任务命令”转为“激励引导”，从而进一步形成人人参与、人人尽力、人人共享的乡村基层社会治理新格局。