河北：持续深化“放管服”改革 全力助企惠民

　　长城网·冀云客户端讯（记者 张晨光 段维佳）“聚焦企业群众所需所盼，以激发市场主体活力为导向，以便民利企为目标，持续深化改革，不断探索创新，取得了可喜的成效。”12月29日，在河北省政府新闻办召开的“河北市场监管持续深化‘放管服’改革”新闻发布会上，省市场监督管理局党组成员、副局长、一级巡视员庞彦须说。

　　“河北市场监管持续深化‘放管服’改革”新闻发布会现场。长城网•冀云客户端记者 张晨光 摄

　　数据显示，截至11月底，全省市场主体总量达到725.91万户，居全国第7位，比去年同期增长5.63%，政务服务办事效率和质量受到企业群众的广泛好评。

　　深化商事制度改革 激发市场主体活力

　　蓬勃发展的市场主体是稳住经济基本盘和就业的中坚力量，营商环境则是市场主体赖以生存和发展的土壤。今年以来，省市场监管局通过深化商事制度改革，进一步为企业纾困解难。

　　推进“证照分离”，降低企业准入门槛。自7月1日起，省市场监管局联合省政务办对河北省528项涉企经营许可事项按照“四扇门”要求实施“证照分离”改革。“其中直接取消审批68项、审批改为备案15项、实行告知承诺41项、优化审批服务404项。涉及市场监管领域的18项已全部落实到位，大大降低了企业准入的制度性成本。”庞彦须在会上通报。

　　保定市莲池区政务大厅工作人员为办事群众对照正副本一致性。

　　“‘证照联办’是‘证照分离’的升级版，这是我省在全国的独创。”省市场监督管理局登记注册处处长、一级调研员赫成刚介绍，“证照联办”是在“证照分离”的前提下，按照“流程接续、业务衔接、并联审批、限时办结”的原则，在实现市场准入办理营业执照一日办的基础上，大力推动市场准营许可并联审批，整合准入准营信息、简化办理环节、压缩申请材料，推行线上填写一次申请表单、线下一个窗口综合收件的“一口办理”模式。

　　今年，省市场监管局联合省政务办等部门，选取物流公司、饭店、商场超市等9个行业领域，对企业开办、涉企经营许可事项实行“证照联办”。9月26日全省“证照联办”网上平台上线运行，目前已成功为2829个企业联办相关许可证件。

　　优化审批服务 提升企业获得感

　　审批服务工作是深化“放管服”改革优化营商环境的重要举措和关键环节。省市场监管局聚焦企业和群众办事创业的“堵点”“难点”“痛点”，在便民利企上持续发力。

　　指导企业开办者通过“企业开办一窗通”平台进行电子化登记。

　　积极推进“跨省通办”。依托省一体化政务服务平台，积极推动市场监管领域政务服务事项与兄弟省份无差别受理、同标准办理。截至目前，已有22项市场监管政务服务事项实现“跨省通办”。全面推行“告知承诺”。选取市场监管领域与企业和群众生产生活密切相关、使用频次较高的17项涉企证明事项实行承诺制改革。今年以来，采用告知承诺办理相关许可证书1027张。推广应用“电子营业执照”。实现电子营业执照与省有关部门六个应用系统对接，电子营业执照应用场景大为拓展，已有55万多户市场主体下载，用于各类系统登录300多万次，电子签名10万余次。

　　“河北市场监管持续深化‘放管服’改革”新闻发布会现场。长城网•冀云客户端记者 张晨光 摄

　　深入推行网上办、即时办、联合办、一日办“四办”服务，巩固去年9月1日实现企业开办“一日办”成果的同时，推进企业开办规范化、标准化建设。“截至目前，省局政务服务事项网上可办率达到100%，全省新开办企业34.48万户，同比增长5.49%，一日办结率99.13%，网上办理率91.28%，超过90%的年度目标。”省市场监督管理局总工程师、一级调研员段晓军介绍。

　　同时，市场监管部门落实京津冀协同发展战略部署，通过积极与京津两地对接，截至11月底，14项政务服务事项均已在京津冀自贸试验区内实现政务服务“同事同标”。

　　创新监管方式 促进市场健康有序发展

　　“为进一步提升监管效能，构建科学高效公正的市场监管体系，省市场监管局以实现监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化为目标，努力营造健康有序的市场环境。”庞彦须说。

　　市场监管部门加强价格监管，严查哄抬物价。

　　巩固提升“双随机、一公开”监管。深入推进部门内部联合、部门之间联合和信用风险差异化抽查。截至目前，全省开展抽查1.2万次、检查对象25.1万户，其中部门联合抽查951次、检查对象6146户，不断提升抽查精准性和震慑力。

　　深入推进信用监管。在食品药品、特种设备等关系人民群众身体健康和生命安全的重点领域探索开展信用监管，建立健全严重违法失信名单管理和信用修复机制。截至目前，依法将20.9万户企业列入经营异常名录、近3万户企业列入严重违法失信企业名单。支持企业信用修复，对符合条件的2万多户企业移出经营异常名录、934户企业移出严重违法失信名单。

　　唐山市搭建智慧市场监管平台。

　　积极探索智慧监管。组织实施数字市场监管工程，优化完善河北省法人库、河北经济户籍系统等，推动各类数据信息横向联通和资源共享。服务“三件大事”，建成冬奥特种设备应急指挥、重大活动食品安全指挥调度平台，实现省局、张家口市局、崇礼区局、赛场中心四级调度中心的互联互通。