[好日子新期待]改革大船再扬帆，咱能人生出彩吗

　　(二)党的十八届三中全会为国企改革制定了“路线图”

　　1.发展混合所有制，改变“一只手压倒一片手”

　　混合所有制预示着企业主体的多元化，国企、民企、外资、个人资金都将成为企业主体。民营资本的机制灵活，敢于冒险创新；国有所有制的好处是资本雄厚、人才济济，但创新能力不够。混合所有制能够把上述两类情况的优点发挥出来。混合所有制放开了国企的门槛，成为民间资本进入特许经营领域的一张许可证。这张许可证让民企可以参股国企，获得进入垄断领域的机会，也允许实行企业员工持股，员工成为和企业一体的共同利益体，共享企业发展带来的红利。

　　2014年2月，中石化发布公告称，启动在油品销售业务，引入社会和民营资本，实现混合所有制经营。中石化是央企，当家人是国务院国资委，在油品销售业务部分引入社会和民营资本，说明只要不涉及国家安全、国家战略的领域，都可以实现股权多元化。

　　而国企、民企混合发展的最终目标并不是国企吞并民企或国企私有化，而是政府放开手，国企、民企共同走一条市场化的道路，让国企成为真正的市场主体，靠市场吃饭，而不是靠政策的优惠、靠特殊身份来获得竞争优势。

　　2.大幅提高利润上缴比例，国企更多还利于民

　　中央提出，国企将把越来越多的钱上缴给国家，预期在2020年达到30%的水平。上缴的钱干什么呢？国家将把这部分钱更多地用在老百姓身上，用在社会保障和改善民生上，比如教育、医疗、养老、住房、公共设施建设等等。另外，国家还将划拨部分国有资本充实社会保障基金。比如，国有资本发行股票时，可将一定比例的股票划拨给社保基金，给社保这个蓄水池增加更多的水量。国企的钱更多地用于社会保障民生，意味着国企回归了它的本意，更多地为百姓谋福利。

　　3.国企分类管理，明确功能定位

　　在此次国企改革中，对国企按功能分类，采取不同监管手段等将成为改革的重点内容。第一类是公益性国有企业，如公交、环卫、公共卫生保健、义务教育等。公益性国有企业的作用是直接提供公共服务。

　　第二类是竞争性国有企业，如电信、汽车、钢铁、医药、金融、建筑等。这类企业以追求利润最大化为目标，没有任何强制性社会公共目标。对这类国有企业既不赋予其任何行政垄断地位，也不给予任何政策支持，让他们在市场上与民营企业进行平等的、优胜劣汰的竞争，有公平的竞争，企业才会有创新的动力。

　　第三类是垄断性国有企业，具体又包括自然垄断类国有企业和稀缺资源类国有企业。自然垄断类国有企业，包括铁路运输、管道天然气、自来水等，选择国有独资公司形式，在满足公众基本需求中保证企业实现盈亏平衡。

　　稀缺资源类国有企业，如石油、黄金等，为防止稀缺资源过度耗竭，保证资源利用的可持续，必须对国内稀缺资源开发征收高额资源税。也就是说，这类企业可以赚钱，但赚的钱必须全部上缴国家财政，然后通过国家财政支出回馈公众。

　　通过分类，明确界定国有经济的布局，实际上是划清公有制与非公经济在特定领域的界限，为后续推进国企产权多元化铺平道路。届时，国有资本对公益企业的投入将加大，自然垄断行业将推进以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革。

　　国有企业有着不同的行业分布和产业特点，公有制也有着不同的实现形式，只要我们按照党的十八届三中全会提出的全面深化改革的要求，积极、扎实、稳妥地推进国有企业改革，公有制的主体地位、国有经济的主导作用就一定能得到不断的巩固。 “赤橙黄绿青蓝紫，谁持彩练当空舞？”党的十八届三中全会已经为国企改革谋篇布局，有着国家担当和社会责任的国有企业也一定能在深化改革、完善现代企业制度中舞动绚丽的彩练，迸发出更加强劲的发展动力。

摘自《好日子 新期待——惠民好声音·2014》一书

关键词：好日子新期待,中国梦,河北