[好日子新期待]事有人管，证有人办，咱方便了吗

　　二、围绕百姓的需求变——管好政府两只手，让百姓在“决定性”的市场资源配置中迎来出彩人生

　　党的方针政策需要通过各级政府和相关职能部门的实施，才能最终让咱老百姓感受得到。各级政府和职能部门作为如何，直接代表了党的形象。

　　政府和职能部门效率不高，门难进、脸难看、事难办，群众就会对党有怨气；政府职能转变，时刻把咱老百姓的每件小事都挂在心上，那党在群众中的凝聚力自然就增强。

　　转变政府职能，让群众好办事，为群众办好事！在发挥市场这个资源配置“决定性”作用上，如何转变政府职能，更好地发挥政府作用，让百姓办事、办证更加方便快捷？

　　答案是：不缺位、不越位、不错位。先说不缺位。在市场经济条件下，建设各种基础设施和公用设施，发展教育、卫生、养老、就业等公共服务事业，这是政府应该办而且必须办的事，做得不好就是缺位或者是不到位。这就叫必有所为、失位问责的“责任政府”。

　　再说不越位。就是简政放权，充分发挥市场机制的作用，做到凡是市场能运作的，政府不包揽；凡是企业能自主经营的，政府不干预；凡是该社会办理的，政府不插手。这就叫“有所为、有所不为”的“有限政府”。

　　最后是不错位。就是政府及其工作人员既不能超越法律权限“乱作为”，也不能逃避责任的“不作为”，更不能奢侈浪费、以权谋私甚至贪污腐败的“胡作为”，这就叫有贪必肃、有腐必惩的“廉洁政府”。

　　有人形象地说：政府更好发挥作用的关键，就是管好政府的两只手。管好一只审批的手，让每一个普通百姓办企业、领执照的手续更加简化方便，拥有更多人生出彩的机会；管好一只服务和监管的手，为咱老百姓撑起一片放心的天，让老百姓生活得更加踏实。

　　(一)审批的手越来越松，让咱老百姓实现梦想的路不再被审批阻断

　　2014年5月12日，邯郸市政府正式出台《关于实行项目投资负面清单管理的通告》。这个“负面清单”，就是法律和道德伦理的底线，只要不触碰这个底线，企业怎么发展都行。

　　2013年，获批设立的中国(上海)自由贸易试验区，就是实行负面清单管理的典型。

　　有了这个清单，企业就可以“心中有数”了，因为只要清单上没有的，企业就可以上马。条条大道任你行，但在危险的悬崖边上，政府会给企业设置一块“此路不通”的警示牌，只要你不明知故犯去“越界”，选择哪条道是你自己的意愿。

　　负面清单管理可以简化项目投资审批管理，在项目使投资准入方面更加透明、使市场准入更加规范。

　　这不仅是一种制度的推行，更是一种思维的转变。以前我们在管理上唯恐管不到位，一道道审批程序形成了“公章围城”“龟速办证”等种种乱象。现在呢，一张清单看到底，法无禁止即许可，看懂了清单，该出手时就出手！

　　2013年3月10日，国务院机构改革方案亮相，万众瞩目。一个转变的一个鲜明特征，把该放的权力放到位，既有利当前，也惠及长远，堪称释放改革红利、打造中国经济升级版的重要一招。

　　“这是建设工程规划许可证，您拿好。”2013年11月6日，在邯郸市行政服务中心，接过工作人员递来的许可证，做建筑生意的姜先生连说“没想到”。头一天，他刚申报了建设工程规划许可证，第二天就拿到了领取通知，这样的速度让他喜出望外。

　　“速度”得益于全省网上审批事项一体化的实施。办理建设工程规划许可证要跑16个部门的情况一去不复返了，现在大厅把相关的16个部门纳入“并联审批”，统一审查，统一联合验收，办事效率大大提高。

　　并联审批只是河北简政放权的一个缩影。自河北全面推进行政审批制度改革以来，省级取消和下放行政审批事项超过2000项，削减率达到80%以上。有效释放了市场活力，促进了全省经济社会发展。

　　2013年7月份以来，河北省市场主体快速增加，总量增加了62455户，其中内资企业增加14761户、个体工商户增加43750户、农民专业合作社增加3944户。截至8月底，河北省登记各类内资市场主体总量已达到212.57万户。

　　说到这，你可能会说，我不经商、不开店，没有公司也不干项目，政府简政放权跟我有啥关系？

　　城镇职工医保实行市级统筹，市级范围内异地看病即时报销；职工退休资格审核前置，提前锁定退休信息，到龄后可及时享受退休待遇；养老、工伤、失业、医疗、生育“五险合一”，一个窗口、一张表格即可完成多险种申报、缴费……这些，与你咱的生活息息相关。那好，咱接着往下说道说道。

　　(二)监管的手越来越严、服务的手越来越暖，让咱老百姓随时感受到“事有人管”的安心

　　把该管的管住管好，要求政府加强市场监管，维护群众在市场活动中的利益。

　　1.加强市场监管特别是安全生产监管，不能再有“带血的GDP”

　　我们国家这么大、人口这么多，在同一时间内我们有1亿人在公路上出行，有4000万人在乘地铁、2000万人在火车上、100万人在天上、几十万人在海上，还有4000万人在建筑工地，有800多万人在地下施工、在煤矿干活。这就要求，政府用严格的监管和严厉的问责来减少事故，减少生命财产损失。

　　事实上，党和政府一直在努力，企业安全生产存在隐患，坚决关停整改，“宁叫老板骂着走，不让家属哭着来”；监管部门责任不到位，领导干部必须问责。重问责一丝不苟，恰恰是对群众最好的呵护和温暖。

　　2.加强卫生食品安全的监管，让我们能吃上放心肉、喝上健康奶、服用放心药

　　“舌尖上的安全”一旦失守，失的不仅是民众的健康和生命，还有可能失掉民众的信任，失掉政府的公信力，最终失掉人心。

　　中央说，要“大力整顿和规范市场秩序，继续开展专项整治，严厉打击制售假冒伪劣行为。建立从生产加工到流通消费的全程监管机制、社会共治制度和可追溯体系，健全从中央到地方直至基层的食品药品安全监管体制。严守法规和标准，用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障‘舌尖上的安全’”。

　　惩失信雷霆万钧，恰恰是对群众利益最好的保护。

　　3.加强劳动力市场监管，让欠薪老板无路可逃

　　2014年4月16日，邯郸市中级人民法院、丛台区法院首次通过媒体对55个失信被执行单位、个人进行公开曝光。5月7日，邯郸再次对57个“老赖”进行公开曝光。15个工作日内，如果这些“老赖”还不积极履行义务，将遭到信用惩戒，今后在注册新公司、购买车辆、购地置产、承揽工程、经营贸易、出境及乘坐飞机、高铁等高消费方面受到严格限制。

　　2014年河北省建筑行业开始实施工资预储金管理制度，老板在承担工程前要先预留一定比例的工人工资，交给银行或第三方监管，即便工程进行一半，老板破产也不怕，工人工资早已放进了“保险柜”。

　　强监管风险防范，恰恰是对劳动者价值的最大尊重。2013年，政府加强安全生产和市场监管，完善相关机制，严肃查处重大安全事故并追究有关人员责任，重特大事故下降16.9%。政府的这只监管服务的手，为我们的美好家园设置了“安全岛”；为百姓撑起了便捷生活和心情爽朗的一片天。

关键词：好日子新期待,办证,为人民服务