建设法治秦皇岛海事 优化地方海洋经济发展环境

　　长城网秦皇岛12月4日电(祖迪  张潇月 记者 李兴双)为迎接我国首个“宪法日”，秦皇岛海事局深入开展“法治秦皇岛海事”建设活动，坚持“尊重、规范、开放、诚信”的海事执法理念，通过一系列有效的措施和行动，营造出学法、尊法、守法、用法的良好氛围，确保海事依法行政理念更加彰显、执法权力运行更加规范、公民合法权益保障更加全面。

　　信仰法律、相互尊重

　　不断深化海事政务公开建设，重点推进行政许可、行政处罚、行政收费等管理环节的信息公开；强化海事法治宣传工作，如开展“渔民安保”工程，加大对渔民法律知识和安全操作技能的培训力度；健全干部职工学法长效机制，对拟任领导职务的干部，任职前要考核相关法律知识和依法行政情况；完善行政执法社会监督机制。

　　权责法定、执法规范

　　深化综合管理体系建设，依法推进机构、职能、权限、程序、责任法定化；完善现场执法行为工作规范，细化行政执法流程，全面规范海事执法的环节和步骤；逐步推行海事权力清单制度，清理不符合法律规定或利用“红头文件”设定的非行政许可审批事项，简化办事环节；开展行政执法内部监督，加大海事执法过错责任追究力度；强化海事执法队伍建设，重点加强对海事行政执法人员、复议人员、督查人员的培训。

　　开放执法、良性互动

　　深化旅游船艇“四方联动”安全共管机制，转变游艇运营航线划定模式，将由海事核准转变为由海事、游船公司和船长共同商议决定，充分考虑通航安全、经营需求等因素；推行船舶开放式安检，吸收船公司管理人员、船员共同参与船舶安检；实施“西港搬迁”、旅游人工岛工程全程化服务；针对“西港搬迁”和十万吨级航道升级改造工作期间秦皇岛港航道紧张、能源运输受限的问题，充分利用各交通航道的位置联系，推进“环形航路”海上交通组织模式实施，解决港口规模扩大和通航环境资源有限相矛盾的问题；建立“渔商矛盾”协调中心，帮助航运企业和渔业人员依法妥善解决问题和矛盾。

　　诚信为本、奖惩分明

　　倡导航运市场诚信守法文化建设，评选安全诚信船舶和安全诚信船长，建立船舶载运危险货物诚信管理制度，给予相应船舶简化申报手续、降低船舶安全技术状况抽查率等方面的“优惠”待遇，创造良好的竞争环境；鼓励单位、船舶和个人履行污染监视义务；落实简政放权后的监管措施，充分信任企业在安全管理方面的主动性和自觉性，着力在强化事中事后监管和提高行政审批时效方面下功夫。

关键词：海事,海洋经济发展,法治