国际残疾人日：各类惠民政策照亮残疾人前行道路

　　就业创业

　　宁波：残疾人自主创业最高有1.6万元补贴

　　一、企业招用残疾人有奖励

　　政策的亮点之一是对招用残疾人的企业制定了不同类别的奖励政策。

　　20人及以下小微企业，招用的残疾人满足以下条件，有机会拿到一笔额度的奖励。这里包括，残疾人本身是宁波海曙区户籍且持有各类国家职业资格证书，签订1年以上劳动合同，依法缴纳社会保险费等。根据政策，小微企业每招用1人，劳动合同期限内给予宁波市当年度最低工资标准20%的奖励。

　　对于2015年以后超比例安置残疾人的单位，每超1名残疾人，给予宁波市当年度最低工资标准25%的奖励。如果是超比例安置毕业两年内的残疾大学生的单位，每超1名给予宁波市当年度最低工资标准50%的奖励。

　　将来，辖区内的街道社区助残服务机构要开发1-2个公益性岗位，其中至少安排1名符合条件的残疾人或其家庭成员进入公益性岗位。

　　二、残疾人自主创业有补贴

　　过去，不少年轻的残疾人，有创业想法却苦于没有资金和技术。以后，这样的难题有望迎刃而解。新政提到，若是残疾人通过云服务、电子商务、文创产品加工等途径，实现自主创业或居家就业，按“星级”给予适当补助。这里面大致有两笔，分别是：

　　1、首次创业的残疾人给予7000元——16000元的一次性创业补贴；

　　2、正常经营并依法纳税1年以上的，给予每年2000元的“自强创业者”补贴、每月200元的城镇职工养老保险参保补贴。

　　记者还注意到，残疾人从事淘宝等不需要工商营业执照的电子商务，只要符合一定要求的，创业补贴就能比照具有工商营业执照的残疾人。残疾创业者以供应链、提供信息、传授技术等方式带动其他残疾人就业并签订劳动合同的，还能按每人5000元给予一次性“创业带动就业”奖励。

　　长春：为残疾人铺平自强之路

　　下肢助行器研发中心、自强科技有限公司、鑫舞美服装厂……在长春市残疾人展能创业孵化基地的呵护下，29家各具特色的残疾人小微企业，正伴着关爱顺利发展。

　　长春市残疾人展能创业孵化基地成立于2010年5月，目前已成功孵化7个残疾人小微企业进入市场独立运营。入驻孵化基地的残疾人团队不仅能够享受“零”房租以及免费午餐、水、电、网络资源和创业指导，在工商、税务证件办理，税费减免，小额无息贷款，大学生岗位资金补贴等方面也享受许多优惠政策。

　　为帮助更多残疾人圆创业梦，今年年初，长春市残疾人展能创业孵化基地将场地面积由原来的700平方米扩大至2800平方米，在原有16家残疾人小微企业的基础上，又吸纳13家残疾人企业进驻，涵盖康复器具、广告传媒、网络开发、日用品研发、图文服务、美发设计、刺绣加工等10余个特色项目，打造残疾人的“创业之家”。

　　除了残疾人展能创业孵化基地，近年来，长春市残联还先后在经开区、宽城区建立了东北科技产业园和宽城区展能创业孵化园，共安置残疾人创业孵化团队15个，带动122名残疾人创业就业。朝阳区新建1100平方米的残疾人展能孵化基地，目前正在装修中，今年年底前可投入使用。

　　今年，长春市残联探索开展残疾人支持性就业试点，通过专业辅导和模拟训练，将12名智力残疾人安排在“阿甘餐厅”稳定就业，为长春市乃至吉林省残疾人支持性就业开了先河；为“爱尚辣”火锅店管理人员提供手语培训，对15名聋哑人进行餐厅摆台、接待服务等系统培训，推进聋哑人在服务行业就业；在百屹社区建立手编工作室，培养重度残疾人编织、雕刻等手工技能，让他们“足不出户”就能实现创业；对开办按摩院的盲人，给予首次开店5000元物资或资金扶持。

　　住房保障

　　深圳：推进无障碍保障房项目残疾人群体优先轮候保障住房

　　深圳加快推进无障碍保障房项目建设，实施残疾人群体优先轮候保障性住房政策，日前，住建局面向公租房在册轮候人中的残疾人定向配租190套公租房。

　　针对残疾人群体住房保障具体政策和措施主要包括：首先，保障残疾人家庭优先轮候。按照深圳保障性住房轮候的有关规定，普通申请人需要缴纳3年社保方可申请轮候公共租赁住房，缴纳5年社保方可申请轮候安居型商品房。而残疾人群体轮候保障性住房时则不受缴纳社保时间的限制，也就是说，如果申请家庭中有残疾人，该家庭未缴纳社保或缴纳时间不足也可以申请轮候保障性住房，从而可以使该家庭的轮候排序大大优先于普通家庭。

　　其次，深圳试点建设了一批无障碍住房。为加快推进我市无障碍设施建设，深圳在龙悦居四期保障性住房中试点建设了一批无障碍住房。无障碍住房的门槛非常低或进行了斜坡处理，卫生间内的洗手池、坐便器两侧都安装有扶手，房间门较大，可以供轮椅方便通行和回转，为肢体残疾人活动提供方便。

　　此外，今年深圳还启动了残疾人定向配租工作。今年9月，住建局启动定向配租工作，面向公租房在册轮候人中的残疾人定向配租190套公租房。

　　大庆：1435名残疾人享受居家托养服务

　　今年，大庆市通过组织实施各类扶残助残项目，使残疾人的生活状况和生活环境得到了明显改善。

　　启动政府购买残疾人服务。大庆市出台《购买残疾人托养服务工作的实施意见(试行)》及配套措施，目前有72名残疾人接受机构托养，1435名残疾人享受居家托养服务；出台《购买残疾儿童少年抢救性康复服务实施意见》，补贴范围由0-6周岁延展到14周岁，救助标准相应提高。

　　健全残疾人特惠救助体系。出台《大庆市区农村贫困残疾人住房改造补助实施办法》，将优惠政策从县扩展到市区，并将补助标准提高到每户2万元，全年共改造完成110户；1163名残疾人符合机动轮椅车燃油补贴发放标准，共计30余万元。

　　落靠残疾人生活补贴政策。符合条件的5214名市区贫困重度残疾人每人每月享受护理补贴100元，肇州、林甸两县“五保户”纳入补贴范围；为854名居家托养的残疾人申请补贴资金，每人每年500元；“两节”期间，为市区内38487名残疾人发放物价补贴1579万元。

　　在完善制度体系、强化残疾人基本生活保障的同时，大庆市残联在畅通信访维权渠道、加快无障碍建设进度、下放残疾评定权限三方面做文章，优化残疾人的生活环境，让他们活得更有尊严。其中，大庆市按照每户补贴2000元的标准，对334户贫困残疾人家庭实施了无障碍设施改造；争取省级专项资金14万元，为杜尔伯特、林甸两县40户贫困残疾人家庭进行了无障碍改造。及时受理残疾人证复审、注销工作，共为3025人办理了残疾人证，注销残疾人信息978人次。(据法制晚报、人民网、中国青年网等综合)

关键词：残疾,政策,扶残,保障,就业