京津冀法院建联动机制 三地合力破解执行难

　　导语：近日，北京、天津、河北(廊坊)三地毗邻的19家基层法院共同签署《执行事项委托及异地执行协助运行及操作细则》，并将依此建立执行工作联动机制，推动执行办案迈向“同城化”。

　　京津冀法院建联动机制

京津冀法院建联动机制。资料图

　　京津冀十九家法院联动执行办案迈向“同城化”

　　北京、天津、河北(廊坊)三地毗邻的19家基层法院共同签署《执行事项委托及异地执行协助运行及操作细则》，并将依此建立执行工作联动机制，按照细则要求，将成立京津冀三地毗邻法院执行协作领导小组。三地法院将实行信息共享，逐步打造融事项联络、案件通报、案件材料交换、异地调研等为一体的共享平台和工作机制，以信息化方式建立交流渠道。

　　具体工作中，三地法院互有义务全面落实委托调查和财产控制事项，包括对被执行人可能在三个地区内财产线索的统查、特定信息的调查和对已掌握财产线索进行核查，对被执行人财产进行查封、扣押、冻结等。执行法院对所在地、居住地在京津冀异地的被执行人或案外人需采取拘传、搜查、拘留、罚款等强制措施的，由执行法院作出决定，派员协助执行的法院予以协助。在法律司法解释允许的条件下，三地法院将积极拓展执行委托范围，逐步实现京津冀范围内执行办案的“同城效应”。

　　三地法院信息共享、高度联动

　　京津冀地缘相接、人缘相亲，地域一体、文化一脉，人员、经济联系紧密，许多司法案件的当事人、财产、住所等因素往往相互交织。建立三地法院信息共享、高度联动的协作执行机制，可以解决被执行人信息分散、跨区域执行困难，对有效克服和排除地方和部门保护主义，提高执行效率，节约司法资源，更好地实现当事人胜诉权益，具有重要意义。

　　三地法院联手打造司法协作新平台

　　2015年12月25日，京、津、冀(廊坊)三地19家毗邻的基层法院在廊坊经济技术开发区召开执行协作工作会议。会议签署了《北京、天津、河北(廊)19家毗邻法院执行事项委托异地执行协助运行及操作细则(征求意见稿)》，进一步建立和规范京、津、冀(廊坊)三地毗邻法院执行工作联动运行机制，密切开展司法协作，合力破解执行难，搭建起京津冀地区司法协作新平台。

　　京津冀法院协作破解异地执行难

　　京津冀法院一年协作执行案件934件破解“执行难”

　　2015年京津冀三地法院执行工作联动协作机制，推动实现三地执行办案“同城效应”，破解异地执行难问题。一年来，河北法院与京津协作执行案件934件，执行标的额达8.10亿元。

　　三地法院签署执行工作联动协作协议 合力破解执行难

　　对查封、冻结、拘留等执行措施，京津冀三地法院均可委托被执行人财产所在地或住所地法院办理，实现三地办案的“同城效应”。北京、天津、河北三地高级人民法院正式签署执行工作联动协作协议书，建立执行工作协作机制，密切开展司法协作，合力破解执行难，为京津冀地区经济协作和一体化协同发展提供优质高效的服务和司法保障。

　　河北高院：加快京津冀法院执行联动机制建设

　　河北高院党组书记、院长卫彦明提出，全省法院要强力推进主动执行工作，全面实现全省执行指挥系统升级，集中开展“一打三反”专项行动，加强执行案件规范化管理，加快京津冀法院执行联动机制建设。

　　并提出八点意见：一是强力推进主动执行工作。进一步统一思想，提高认识，建立立审执协调配合机制，提高法律文书自动履行率和有财产可供执行案件执行到位率，为从根本上解决执行难奠定坚实基础。二是全面实现全省执行指挥中心系统和“点对点”网络执行查控系统转型升级。在增加投入建设新的省法院执行指挥中心的基础上，进一步提升系统的查控效率，与全国查控系统全面对接，实现即时自动反馈，实现财产网络查询与冻结一体化；与发改委、公安、国土、住建、工商、税务、民政、金融机构等诚信体系建设联动单位有效协作，实现对纳入失信“黑名单”被执行人信息的全查控，对其融资、投资、置产、出入境、高消费、晋级、接受政治荣誉等进行严格审查和限制，增大义务人失信成本，督促义务人及时履行义务，形成足够的威慑，大力促进社会诚信体系建设。三是集中开展“一打三反”专项行动。开展打击“拒执罪”、反规避执行、反干预执行、反消极执行等专项行动。加强与公安、检察机关协作配合，依托指挥中心与公安110建立联动处置机制，从严惩处拒执犯罪。进一步加大信用惩戒力度，积极扩大信用惩戒措施适用范围，通过各种媒体、平台公开曝光，压缩被执行人可规避空间，对失信被执行人形成强大的舆论压力，促使其主动履行义务。落实中央两个规定要求，全程留痕，增强抗干扰能力，严格执法，公正执行。四是加强执行案件规范化管理。借鉴北京经验，加快开发执行案件办案流程系统软件，打造网上办案平台，将执行程序的管理细化到环节和节点，实现全程留痕、全程公开，强化监督制约，着力解决消极执行、执行不力及乱执行等问题。五是加快京津冀法院执行联动机制建设。推进京津冀法院执行信息共享，尽快实现三地执行指挥中心和财产网络查控系统有效对接，建立健全区域执行联动机制，加强重大敏感案件沟通协调，为协同发展提供坚实的司法保障。六是强化对下级法院的执行监督职责。出台执行监督案件办理流程，定期对下级法院执行工作进行督导检查，加强评比通报工作。严肃执行工作纪律，坚决解决“有令不行、有禁不止”的问题，对违反纪律造成不良后果的单位和责任领导、责任人员，研究建立上级法院对下级法院相关部门和个人予以通报批评、调离岗位、纪律处分、降级、免职的工作制度和机制。七是积极推动执行工作体制机制改革。按照全国、全省司法改革工作的统一部署，搞好唐山法院审执分离改革试点工作。加强对唐山等地改革工作的总结指导，抓紧理清审判权和执行权内部分离工作思路，为全国法院执行改革提供可复制的经验。八是大力加强执行队伍建设。要紧密结合“三严三实”专题教育，狠抓执行队伍建设。教育广大干警牢固树立宗旨意识、服务意识、大局意识，坚持对违法违纪行为从严惩处，确保公正廉洁司法。要狠抓教育培训和实务训练，创新培训方式，努力提升执行人员的司法能力。

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　　京津冀三地多领域显现协同效应

　　记者梳理发现，一年多来，三地在交通、环保、产业、教育、医疗卫生、民政、工商、海关等多个领域签署合作协议，建立起常态化、机制化的合作关系，协同效应正日益显现。去年，京津冀协同发展上升为国家战略。记者采访发现，近2年来，三地在交通互联互通、生态共建共享、产业转移协作等方面实现良好开局。河北打通了京昆、京台等连接京津的高速公路800公里，津保高铁即将通车，北京新机场、京沈客专、京张高铁等开工建设。三地生态环境信息共享、生态过渡带建设、大气污染联防联控、造林增绿等成效明显，凌云化工、北京现代第四工厂等一批重大项目落户河北。三地还积极打造白洋淀科技城、中关村海淀园秦皇岛分园等协同创新共同体。在交通、生态环保、产业3个率先突破的重点领域之外，京津冀三地在教育、医疗、旅游、海关等方面合作也全面推进。京津冀实现了通关一体化，在疾病防控、卫生监督综合执法、合作办医、法院执行联动、民营企业合作、人才工作、民政事业、人大立法、教育协作、旅游等多个领域，三地有关部门签署了系列合作协议，建立起常态化的沟通协调、工作协作机制。除了省际和省级部门间的合作，京津冀一些毗邻区域也主动加强沟通协作。一年多来，北京、天津和廊坊毗邻地区和有关部门针对人才工作、卫生应急、疾病防控、工商联等领域主动对接合作，河北一些高校和地区与教育部、环保部等国家部委也签约建立合作关系，协同效应正日益显现。

　　(据人民日报、新华网、人民网等综合)

关键词：京津冀,法院,办案