河北省司法行政机关多措并举化解矛盾纠纷

河北省司法厅召开全省法律援助工作会议。长城网 宁晓雪 摄

　　长城网2月20日讯(记者 宁晓雪 李全)为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》，河北省委办公厅、省政府办公厅《关于加强新形势下人民调解工作的意见》精神，河北省各级司法行政机关加强人民调解、法律服务和法治宣传教育指导，动员组织广大人民调解员、律师、公证员、基层法律服务工作者，积极投入矛盾纠纷预防化解工作之中，发挥部门优势，努力推动全省矛盾纠纷多元化解机制建设，在最大限度消除不和谐因素，促进平安河北、和谐河北建设中发挥了重要作用。

　　人民调解的基础功能作用

　　为发挥人民调解在矛盾纠纷多元化解机制中的基础功能作用，实现“一般纠纷不出村(居)、疑难纠纷不出乡(镇、街道)”的工作目标，进一步健全完善了全省53508个村(居)、2507个乡镇(街道)和2214个企事业单位人民调解委员会，河北省司法厅在医疗卫生、道路交通等16个纠纷多发易发行业和领域，建立健全995个行业性、专业性人民调解组织，覆盖全省城乡的人民调解组织网络基本形成。并健全完善人民调解员队伍建设，使全省人民调解员数量达到337109人，加强乡村民调主任年度培训、村(居)调解员的月培训工作，提高综合素质。

　　2016年，河北省司法厅落实年度工作经费3366万，健全完善了人民调解员“以案定补”和表彰奖励等制度。并组织开展经常性纠纷排查和集中排查化解活动，搭建人民调解“民调通”信息管理平台，打造人民调解与村(居)法律顾问“升级版”，提升依法化解水平，使人民调解组织第一时间发现纠纷、第一时间调解纠纷、第一时间上报调解不成或重大纠纷的基础性作用得到充分发挥。

　　2016年以来，全省人民调解组织调解纠纷30万余件，其中村(居)解决20万余件，乡镇(街道)解决7万余件，行业性、专业性调解组织解决12576件，大批矛盾纠纷解决在了最基层。同时，防止民间纠纷激化案件370件，劝阻化解信访案件1391件。

　　乡镇司法所的平台桥梁作用

　　加强司法所建设，发挥其指导人民调解、参与化解疑难纠纷的职责优势，使乡镇司法所真正成了人民调解、行政调解、司法调解衔接联动的平台和桥梁。

　　2016年全省司法所招录、选调公务员234人，总人数达6368人，其中大专以上学历4642人，基本实现一乡一名法律专业人员。省司法厅以设区市为单位每年组织一次司法所长集中培训，内容扩大到农村土地承包、土地权属、征地补偿、交通事故赔偿、常见侵权赔偿等纠纷的调解和法律适用，努力使司法所长成为人民调解能手、群众工作能手、乡镇(街道)的法律“明白人”，使其“平台”和“桥梁”作用得到有效发挥。

　　2016年以来，全省司法所协助村(居)调解疑难纠纷8万余件，协调配合相关部门解决涉及土地承包、土地权属、交通事故等方面的矛盾纠纷3万余件，对符合法律援助条件的引导法律援助律师代理诉讼进行解决。

　　法律服务机构的法律引导作用

　　河北司法行政机关在全省174个县(市、区)全部建立了公共法律服务中心，设立法律咨询、公证办理、诉讼非诉讼代理、法律援助、纠纷调解等窗口，为群众提供方便快捷的“一站式”法律服务。引导群众有矛盾找调解、有问题找法律，走法律途径解决争议、化解纠纷、维护权益，指导社会律师、法援律师、公证员和基层法律服务工作者，在参与诉讼、非诉讼法律事务、涉法涉诉信访代理和纠纷调解等活动中，积极引导当事方在法治轨道上反映诉求、解决矛盾。

　　另外，河北司法部门积极组织开展形式多样的公益服务活动、加大法律援助、法律扶贫力度，依法维护弱势群体合法权益，化解矛盾隐患。

河北省司法厅调研组到百盛律师事务所调研。（图片与本文无关）

　　法律顾问和公证的预防纠纷作用

　　一手抓纠纷化解，一手抓矛盾预防。在矛盾纠纷预防中，河北司法部门下大力抓法律顾问和公证业务的拓展和服务质量。目前，全省律师担任党政机关、人民团体、企事业单位和公民个人的法律顾问数量达到20319家，为政府依法决策、依法行政、规范管理等及时提供了法律咨询和法律意见，降低了因决策或执法不当造成的社会稳定风险。另外，参与法律顾问单位重大项目、重大工程、重大投资等经济活动的合法性审查，以及社会风险评估论证，依法提出法律意见或建议，减少了经济活动中的风险点。

　　据统计，全省53086个村(居)聘请或安排法律顾问15875人，实现了全覆盖。目前，已为群众举办法律讲座4657场(次)、帮助起草修订或审查村(居)规民约和经济合同等5453份，推动了基层社会治理法治化进程。充分发挥公证职能优势，与商务部门共同推进公证服务全省对外经济合作，为890个对外合作企业办理境外投资相关公证事项5000余件；与省农业等部门联合推动公证服务农村土地产权制度、金融创新、城乡一体化建设等领域的改革，特别是为中储粮直属库等16家单位对储存在129个租赁点的中央事权粮食办理了代储粮食权属公证，受到中公协高度赞誉。

　　2016年以来，全省法律顾问办理公证事项超过了近60万件，办理赋予强制执行效力的公证事项超过2万件，在预防矛盾纠纷、促进社会和谐方面作出了积极贡献。

关键词：司法,矛盾化解,法律援助,人民调解,河北