河北开国内煤炭市场化去产能置换指标交易先河
是推动市场化去产能的开创性尝试

河北省公共资源交易中心电子监控大厅网络竞价会现场。记者 烟成群 摄

　  长城网6月18日讯(记者 烟成群)供932万吨，需1897万吨，两倍多的供需落差让一场煤炭产能减量置换指标交易火爆异常——

    6月17日15：00，伴随响亮的锣声，“河北省煤炭产能置换指标交易网络竞价会”在河北省公共资源交易中心正式开始。此次煤炭产能减量置换指标转让底价为每万吨130万元人民币，竞买人在底价基础上自由报价，经过国内9个买家4小时53分钟、313次的激烈竞价，56家关闭退出煤矿企业的932万吨产能置换指标最高竞价达到了185.2万元/万吨，交易均价181.01万元/万吨。这也是国内首次在公共资源交易平台开展煤炭去产能置换指标交易。

　　这次网络竞价会由河北省发展改革委能源局组织,参与指标交易的矿井分布在邯郸、邢台、张家口、承德、唐山5市，其中张家口置换指标最多，达289.3万吨。省发改委副巡视员高俊钊介绍，河北是化解煤炭过剩产能目标任务较重的省份之一，2016-2020年五年间，安排关闭退出煤矿数量比重高达62%，产能压减比重达到42%，去产能任务十分艰巨。此次率先利用省公共资源交易平台以公开竞价方式开展煤炭去产能置换指标交易，先行先试，是推动市场化去产能的开创性尝试，交易的方式在全国属首创，是有较大影响的标杆事件，市场化竞争形成的产能指标价格将在全国起到风向标作用。

交易现场工作人员。记者 烟成群 摄

15:00，竞价会正式开始。记者 烟成群 摄

　　记者了解到，河北省发展改革委在获得56家关闭退出煤矿同意的前提下，6月8日-14日期间将交易标的公开挂牌，并在网络媒体发布转让公告，在全国范围内征集产能指标受让方，由河北省公共资源交易中心采用网络竞价方式确定转让方，同时邀请省纪委驻省发展改革委纪检组全程跟踪监督，遵循了公开、公平、公正、透明的原则。交易过程中经过自由报价、限时报价两个环节，以竞买方最终出价高低，依次分配产能置换指标。

　　据悉，今年国家考核河北省的煤炭去产能任务是关闭退出煤矿11处、产能753万吨。通过这次市场化转让产能指标，关闭退出煤矿26处、退出产能达1127万吨，对引导煤矿去产能关闭退出作用十分显著。此次转让交易的56家关闭退出煤矿产能指标932万吨，预计交易收益将超过12亿元。一方面，指标购买企业能够通过市场获得各自指标需求；另一方面，去产能关闭退出煤矿能够通过市场化办法筹集部分资金，缓解职工安置、债务处置等资金严重不足、煤矿关闭退出难的问题，达到了双赢。

　　记者在现场的电子监控大厅看到，提供置换指标的省内煤炭企业代表时刻关注着竞价的变化。“报价已到145万，还未结束……”竞价每产生5万元变化，冀中能源张矿集团副总工程师刘忠就给在张家口总部的董事长发短信告知。有买方报出每万吨150万元的价格，监控大厅出现一片骚动。“没想到这么快就到150万元了，其实到140万元就达到我们的预期了。我们公司2016、2017年将关闭10处矿井，涉及产能255万吨，这次参与交易的置换指标为140万吨。由于矿井关闭公司需要安置4000多名职工，置换指标所得可以提供20%-30%的安置费用。”刘忠说。

冀中能源张矿集团代表及时向总部反馈报价信息。记者烟成群 摄

　　“最近几年我们产能退出1400多万吨，这种网络竞价的方式我们是第一次参与，很不错，公平、规范、透明，更加市场化，避免了公司领导‘拍脑袋’决策的弊端。在新疆等国内其他省份一些协议转让的指标，价格在每万吨140-150万元，这次竞价的价格还是比预想的要高不少。”开滦集团一位代表告诉记者。

    煤炭业内人士认为，2016年2月、10月，国务院、国家发展改革委先后下发通知，明确从2016年起3年内原则上停止审批新建煤矿项目，确需新建煤矿的将一律实行减量置换，但此前业内以观望为主。此次，河北省公开转让煤矿产能置换指标，并明确了交易办法，为行业淘汰落后产能、加快推进减量置换提供了成功借鉴。

关键词：煤炭 河北 去产能 置换指标交易