解读：河北海外高层次人才申请永久居留门槛降低

河北省出入境专家解读新政策。记者 胡晓梅 摄

　　长城网6月29日讯(记者 胡晓梅 刘澜澜)自2017年7月1日起，河北将在石家庄、保定、廊坊市正式实施公安部支持地方创新改革发展的七项出入境政策措施，届时，海外高层次人才申请永久居留门槛降低，办理将更方便，就此，省公安厅出入境管理局政委刘炳全做了相关解读。

　　“新政策”的由来

　　2015年7月以来，公安部陆续出台了支持上海科创中心、福建自贸区、北京中关村国家自主创新示范区、广东自贸区建设及创新驱动发展的出入境便利政策措施，对服务地方经济发展、聚集创新创业人才发挥了积极作用，产生了良好的社会效果。2017年2月28日，公安部印发了《关于复制推广有关出入境政策措施的通知》，决定将在北京、上海、广东、福建四省市实施效果较好的七项出入境政策措施复制推广到天津、河北、辽宁、浙江、安徽、河南、湖北、重庆、四川、陕西等10省市的国家有关自贸区及全面创新改革示范区。

　　“新政策”的目的

　　公安部推出的“七项政策”是公安机关支持国家自贸区及全面创新改革示范区建设的重要举措，有助于进一步便利海外高层次人才申请永久居留，激发外籍华人回国创新创业热情，加大对海外青年学生创业支持力度，必将对我省聚集高层次人才和经济发展发挥重要作用。

　　“新政策”便利多多

　　政策1：对符合认定标准的外籍高层次人才及其配偶、未满18周岁未婚子女，经省人社厅推荐，可直接申请在华永久居留。

　　以往政策：规定对中国有重大、突出贡献以及国家特别需要的外国人及其配偶、未满18周岁未婚子女，经国务院所属主管部、委、局向公安部推荐方可申请在华永久居留。

　　新出政策：授权河北省公安厅会同有关部门制定外籍高层次人才认定标准，报公安部批准后实施。河北可根据实际制定符合河北省情和实际需要的外籍高层次人才认定标准，并由省人社厅推荐即可申请在华永久居留，更加有利于我省引进外籍高层次人才。

　　政策2：外籍人员在石保廊连续工作满4年、每年在我国境内实际居留累计不少于6个月，有稳定生活保障和住所，工资性年收入和年缴纳个人所得税达到规定标准，经工作单位推荐，可以申请在华永久居留，并允许其配偶和未满18周岁未婚子女随同申请。

　　以往政策：规定任职类外籍人员4年内需在华累计居留3年以上。

　　新出政策：规定4年内每年在华实际居留累计不少于6个月。特别是首次把个人收入、缴税等要素作为人才的一种界定标准，把市场化认定人才的概念引入到出入境政策中，即市场化人才也可申请在华永久居留，这样就放宽了在华永久居留申请范围。

　　政策3：外籍华人具有博士研究生以上学历在石保廊工作，或外籍华人在石保廊连续工作满4年、每年在我国境内实际居住累计不少于6个月的，可直接申请在华永久居留。

　　以往政策：规定外籍华人在华工作单位须为高新技术企业、鼓励类外商投资企业、外商投资先进技术企业、外商投资产品出口企业等4类企业和重点高等院校、七类科研机构等，并须在上述单位担任副总经理、副厂长等职务以上或具有副教授、副研究员等副高级职称以上人员才可申请永久居留。要求外籍华人在企业工作满4年且在华居住时间累计不少于3年。

　　新出政策：取消了工作单位类别和职务级别的限制；放宽了对其居住时限的要求。

　　政策4：对来石保廊探望亲属、洽谈商务、开展科教文卫交流活动及处理私人事务的外籍华人，可以签发5年以内多次入出境有效签证；对在石保廊工作、学习、探亲以及从事私人事务需长期居留的，可按规定申请有效期5年以内的居留许可。

　　以往政策：规定对外籍华人上述事由只可办理1年以内的普通签证和3年以内的居留许可。

　　新出政策：放宽了在石保廊的外籍华人上述事由的签证和居留许可期限。

　　政策5：具有在石保廊创新创业意愿的外国留学生，可以凭我国高等院校毕业证书申请2至5年有效的私人事务类居留许可(加注“创业”)，进行毕业实习及创新创业活动。期间，被有关单位聘雇的，可以按规定办理工作类居留许可。对经省公安厅出入境管理局备案的石保廊的企业邀请前来实习的境外高校外国学生，可向京、津、冀口岸签证机关申请短期私人事务签证(加注“实习”)入境进行实习活动；持其他种类签证入境的，也可在境内申请变更为短期私人事务签证(加注“实习”)进行实习活动。

　　以往政策：规定外国留学生毕业后须按期离境，如来华工作须先申请就业许可并办理工作签证方可入境。

　　新出政策：允许外国留学生毕业后凭毕业证书直接申请居留许可，为外国留学生在石保廊创新创业和我省吸引在华外籍优秀高校毕业生的智力资源提供了政策支持。同时，新政策突破了以往不允许境外高校外国学生来我国实习的限制，允许境外高校外国学生受邀到石保廊企业实习，并可在口岸或入境后申请短期私人事务签证(加注“实习”)进行实习活动，为石保廊企业与境外高校外国学生的交流互动提供了便利。

　　政策6：在石保廊工作的外国人，如已连续两次申请办理工作类居留许可，且无违法违规问题的，第三次申请工作类居留许可，可以按规定签发有效期5年以内的工作类居留许可。

　　以往政策：规定只针对外籍高层次人才和投资者方可签发有效期5年以内工作类居留许可。

　　新出政策：扩大了长期居留许可的签发范围，即对在石保廊工作的外国人，根据其居留时间和居留表现视情签发长期居留许可。

　　政策7：在省公安厅出入境管理局备案的石保廊区域的企业选聘的外籍技术人才和高级管理人才，办妥工作许可证明的，可向京、津、冀口岸签证机关申请工作签证入境；来不及办理工作许可证明的，可凭企业出具的邀请函件向京、津、冀口岸签证机关申请人才签证入境。

　　以往政策：规定海外人才申请中国永久居留，需要到外专局开外国人来华工作许可证明，然后到省外事办申请邀请函，再到中国驻外使领馆申请工作签证，入境后，再到外专部门办工作许可证，再到出入境办理工作类居留许可。

    新出政策：增加了有关外籍人员办理Z字(工作)签证业务的受理渠道即口岸签证机关，简化了有关外籍人员来冀工作的签证办理手续，灵活务实的政策为来冀就业人员申请签证入境提供了更大便利。

关键词：门槛,高层次人才,河北