河北省政府新闻办“省会文化惠民卡”新闻发布会

　　长城网7月11日讯(记者 刘飞 张瑞雨 姚杰)11日上午，河北省政府新闻办举行“省会文化惠民卡”新闻发布会。省文化厅副巡视员梁扉、河北演艺集团总经理袁桂岐、省财政厅教科文处处长杨宗华、石家庄市文广新局副局长杜学瑜一同出席发布会并回答媒体记者的提问，实录如下。

新闻发布会全景。长城网 刘飞 摄

　　主持人：大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

　　这次新闻发布会的主题是“省会文化惠民卡”。近年来，省委省政府高度重视惠民利民，出台了一系列的政策措施，书记省长多次强调要确实做到惠民利民，做好宣传解读工作。今天，我们就文化惠民利民项目——文化惠民卡进行发布。我们邀请到省文化厅副巡视员梁扉、河北演艺集团总经理袁桂岐、省财政厅教科文处处长杨宗华、石家庄市文广新局副局长杜学瑜对我省启动实施“省会文化惠民卡——文化一卡通”项目的背景、原则、任务以及保障措施等情况进行发布，并回答记者提问。

　　主持人：首先，请梁厅长进行发布。

河北省文化厅副巡视员梁扉。长城网 刘飞 摄

　　省文化厅副巡视员梁扉：

　　各位新闻界的朋友：

　　上午好！欢迎大家参加今天的新闻发布会，首先感谢各位新闻界朋友长期以来对我们工作的关注、关心和支持。

    为深入贯彻习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神和省委省政府的决策部署，推动文化供给侧改革，改革创新财政投入方式，经省政府同意，我省近期印发了《省会文化惠民卡项目实施方案》，自2017年起,启动实施“省会文化惠民卡”项目。按照这次新闻发布会的安排，首先由我就有关情况，向新闻媒体做一下介绍，主要包括以下四个方面。

    一、实施背景

　　近年来，在省委省政府正确领导下，我省各级各部门认真贯彻落实中央推动文化大繁荣大发展的相关决策部署，不断完善和深化文化体制机制，公共文化服务效能明显提高，人民群众精神文化生活不断改善，公共文化服务体系建设取得显著成效，呈现出整体推进、重点突破、全面提升的良好发展态势。据统计，“十二五”期间，全省一般公共预算文化体育与传媒支出总规模达353.45亿元，年均增幅18.97%，高于一般公共预算支出增幅3.96个百分点，为深化文化体制机制改革，大力发展文化事业产业提供了财力保障。值得一提的是，2017年省级财政一般公共预算安排文化支出22.8亿元，较上年增长20%，高于全省一般公共预算收入（7%）增幅13个百分点。与此同时，我省始终坚持改革创新，积极探索有效方式，着力解决文化事业发展的薄弱环节，重点满足人民群众基本精神文化需求，注入新活力、增添新动能，都取得了较好效果。在取得成绩同时，我们也清醒看到存在的问题和不足。目前，财政文化资金主要是向文化产品提供者给予资金支持，向消费端发力不足，消费主体可选择性不强、参与度不高，文艺院团演出和创造的潜能挖掘不够深，文化消费市场还不够繁荣,迫切需要加大消费端资金供给力度，加快新旧动能转化，推动实现供给与需求的有效衔接，赋予群众文化消费更多选择，激励和引导文艺院团演出和创造的积极性，繁荣文化市场，促进文化消费，增强人民群众文化发展的获得感。此次文化惠民卡选择在石家庄市先行试点，也是为了支持省会办好利民惠民十件实事和国家文化消费试点城市，进一步促进省会城市文化消费。

    二、实施原则

　　按照省政府要求，推动文化供给侧结构性改革，促进省会城市文化消费，探索实施省会文化惠民卡项目，我们将坚持以下原则：一是引领正确导向。坚持以人民为中心，以社会主义核心价值观为引领，以中国精神为灵魂，以中国梦为时代主题，以中华优秀传统文化为根脉，向人民群众提供高效便捷、丰富多彩的文艺演出。二是突出改革创新。按照深化财税改革的新要求，创新财政投入方式，前置财政资金供给，根据实际消费将资金补贴到消费端，赋予群众文化消费更多地选择权和评价权。三是遵循市场规律。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，按照群众文化消费情况，据实向演出院团结算资金，激发演出院团演出和创造的积极性，努力打造优秀演出剧目和院团。四是改进完善机制。按照“试点先行、循序渐进”的原则，在石家庄市试点的基础上，不断完善投入方式和运作模式，进一步扩大实施范围。

 　　三、主要任务

　　按照省政府批准的《实施方案》，今年的主要工作任务如下：一是明确实施范围。文化惠民卡向石家庄市区常住居民发放，为实名制会员卡，每人限购一张。二是分类确定财政补助金额。惠民卡分普通卡和公益卡两类。普通卡，按照财政与持卡人4：1的比例，财政补助400元，持卡人支付100元，面值500元。公益卡面值300元，全部由财政补助，面向石家庄市低保家庭和家庭经济困难的学生发放。三是确定演出院团。今年试点期间，由13家演出院团提供表演节目，其中省直7家，石家市直6家。四是明确使用范围。先期启动期间，文化惠民卡可用于购买省市演艺集团及直属文艺院团的演出门票。五是规范资金结算。文化惠民卡资金采取公司化运作，运营公司根据持卡人实际消费金额，负责与各演出院团办理资金结算。

　　 四、保障措施

    为确保省会文化惠民卡项目开好局、起好步，我们已完成了惠民卡制作、信息平台搭建等准备工作，下一步将重点做好以下工作。一是加强惠民便民服务。2017年发卡数量为3万张，其中含2000张公益卡，我们将增加售卡网点设置，运用网站、微信、短信、平面媒体等营销方式，提高便民服务质量和水平。二是提高文化产品供给质量。加强演出院团管理，深挖剧目创造和编排，提供喜闻乐见的演出节目，唱响主旋律，聚焦正能量。三是严格资金管理。按照财政财务管理规定，严格资金管理，加强资金跟踪问效，确保资金安全高效。四是加强协调配合。省市两级进一步细化责任，明确分工，努力形成工作推动合力。五是加强宣传报道。充分利用各种宣传媒介，采取多种方式，向社会进行深入宣传，使党和政府的惠民政策家喻户晓、深入人心。

　　启动实施省会文化惠民卡项目，财政文化资金着力向消费端发力，将进一步激发各院团的演出激情和创作热情，从而提高文化产品供给的有效性，是推动供给侧结构性改革的重要探索。实施过程中，需要各级各部门大力推动，社会各界深度参与，更需要新闻媒体的广泛关注和报道，特别是今天在座各位新闻界朋友的大力支持！让我们大家共同努力，把这项民生工作做实做好，以崭新的河北文化迎接党的十九大胜利召开。最后，再次对各位新闻界朋友表示感谢！

    谢谢！

河北省财政厅教科文处处长杨宗华。长城网 刘飞 摄

　　主持人：下面是记者提问时间。请提问的记者朋友举手示意，并通报所在媒体。

　　答记者问：

　　1、河北日报：省会文化惠民卡项目，是推动财政文化供给侧结构性改革的有效探索，通过哪些方式来实现？

　　省财政厅教科文处处长杨宗华：推动供给侧结构性改革，最终目的是要提高供给的有效性。首先，改革财政投入方式。财政资金补助给市民或持卡人，前置财政资金供给，改变原先的院团补助，财政资金直接补助消费者，推动财政“养人”向“养事”转变。其次，按照市场规律“花钱办事”。财政资金补助给市民或持卡人，赋予了消费者更多参与权和选择权，由消费者选择和评价文化产品，把资金流向和使用交由市场来决定，由消费者依据个人喜好来“买单”。最后，激励文化产品供给质量的提高。财政资金结算按照消费情况办理，优秀演出院团和好的节目受市民青睐，收入也将大幅提高，水平低的结果势必相反，推动演出院团由“要钱花”向“争钱化”转变，努力打造优秀演出剧目和团队，最终目的是也就达到了，进一步提高文化产品供给的有效性。

　　2、河北广播电视台：此次“文化一卡通”与以往的传统文化惠民项目相比有哪些不同？例如创新方面、使用方面等。

　　省文化厅副巡视员梁扉：“文化一卡通”项目是在省会首次实施的，创新点在于改变财政以前对文化惠民投入的方式，由补贴院团和场所变成了补贴市民。此次惠民卡有以下三个好处，一是方便百姓享受更多的文化生活，可以观看更多的演出；二是对院团改革是一种激励，通过市场，市民的选择剧目是对剧目创作的一种认可；三是让院团更加适应现在的市场竞争机制，让国有院团引领示范的作用来培育文化市场。

　　3、河北广播电视台：“变补贴院团为补贴市民”这种创新，具体会带来哪些优势？

　　省文化厅副巡视员梁扉：“文化一卡通”与其他传统的文化惠民项目相比，彰显出四大优势。该项目不仅契合了中央和省深化文化体制改革的新要求，开拓了公共文化服务的新境界，也尊重和满足了新形势下基层群众对社会公共事务管理的参与权、监督权、表达权，彰显出四大优势：一是普惠性。“文化一卡通”将面向全省人民发行，其办理公平公正、规范有序，确保人人都能享受“政策利好”，值得一提的是“文化一卡通”还将发行一批公益卡，使低保人群和贫困大学生也能充分享受文化惠民。二是互动性。“文化一卡通”一改以往基层被动接受模式，观众根据个人喜好选择观看剧目，并且可以通过微信公众号等渠道发表评价意见、进行讨论交流，院团由此即可实现以观众需求为导向的演出安排。三是开放性。推动“管办分离”，政府职能从“办文化”向“管文化”转变，发挥市场对文化演出资源配置的决定性作用。在充分整合、规范演出市场后将适时引入民营和业余的文艺团队以及来自世界各地的优秀剧目，实现“开门管文化”的开放理念。四是激励性。通过良性市场竞争机制，引导激励各类院团把握观众需求、不断推陈出新，在市场大潮洗礼和观众点赞吐槽中脱颖而出、竞相发展。

石家庄市文广新局副局长杜学瑜。长城网 刘飞 摄

　　4、石家庄电台：由补贴院团向补贴市民转变，在实现文化惠民的同时，具体会给艺术院团带来哪些影响？

　　石家庄市文广新局副局长杜学瑜：“文化一卡通”追求社会效益和经济效益的双丰收。它有助于调动专业文艺院团和民间文艺团队积极性，为他们走出困境、持续发展开辟广阔空间。通过进行文化资源整合，合理设置票房收入、点击率等反应市场接受程度的量化指标，能够促使演出市场形成良性的竞争机制，引导艺术院团在坚守艺术创作的专业审美和独立价值的同时，有效地开拓演出市场，提高经济效益。

　　5、石家庄电视台：文化一卡通正式投入运营后，消费者可以通过哪些渠道办卡和购票？

　　石家庄市文广新局副局长杜学瑜：“文化一卡通”通过17个线下售票点发行，这些售票点分布在石家庄的各个行政区，方便申领者就近办理。申领者须携带有效身份证件，申领公益卡还须携带低保证明、贫困生建档立卡证明等有效证件。

　　持卡人可在售票点购票，还可通过“河北文化一卡通服务平台”和“河北演艺票务通”微信服务号、河北演艺网、石家庄演艺集团网站查阅演出、精准选座、在线订票、线上付费，然后凭手机号或订单号到各售票点取票。

　　主持人：小小文化惠民卡实现了文化惠民利民，适应了公众化、小众化形势，架起了政府--院团--百姓之间的桥梁。由于时间关系，提问环节就到这里。感谢大家的关注，希望各位媒体记者做好宣传，真正把我省文化惠民利民举措传播到位。今天的新闻发布会到此结束。

关键词：河北省政府,省会文化,新闻发布会