财政文化资金向消费端发力 变补贴院团为补贴市民
“文化一卡通”项目省会落地实施

市民在新闻发布会现场申领“文化惠民卡” 。 记者 吴新光 摄

　　长城网7月11日讯(记者 吴新光)“由以前补贴院团、演出场所到现在补贴市民，各院团也是倍感压力，但我们有信心拿出更受市场欢迎的剧目。”7月11日上午，在河北省政府新闻办举办的“省会文化惠民卡——文化一卡通”项目启动实施新闻发布会现场，河北演艺集团总经理袁桂岐说。

　　从市民被动接受到有选择“点餐”

　　市民吕女士也在河北会堂现场购买了一张文化惠民卡。“只花100块钱，就可以看到500块钱的演出，真得挺值的！而且最重要的是我们自主选择性更大了，对于好的演出剧目我们可以自己‘点餐’。”吕女士说，“我家孩子喜欢看儿童剧演出，儿童剧平均一张票价是70块钱，这样能看7场，算下来只花十四五块钱就能看一场儿童剧。”

　　“省会文化惠民卡——文化一卡通”项目，创新财政投入方式，前置财政资金供给，根据实际消费将资金补贴到消费端，赋予群众公共文化消费自主选择权和评价权。

　　“文化惠民卡项目，是推动财政文化供给侧结构性改革的有益探索，最终目的是要提高文化产品和服务供给的有效性。”河北省财政厅相关负责人表示，改变原先的院团补助，财政资金直接补助消费者，推动财政“养人”向“养事”转变。其次，按照市场规律“花钱办事”。财政资金补助给市民或持卡人，赋予了消费者更多参与权和选择权，由消费者选择和评价文化产品，把资金流向和使用交由市场来决定，由消费者依据个人喜好来“买单”。

　　河北省文化厅副巡视员梁扉表示，“文化惠民卡”一改以往基层被动接受模式，观众可根据个人喜好选择观看剧目，并且可以通过微信公众号等渠道发表评价意见、进行讨论交流，院团由此即可实现以观众需求为导向的演出安排。

　　据了解，“文化惠民卡”通过河北省歌舞剧院、河北省杂技团、石家庄人民会堂售票处等17个线下售票点发行，这些售票点分布在石家庄的各个行政区，方便市民就近办理。除了售票点购票外，市民还可以通过“河北文化一卡通服务平台”和“河北演艺票务通”微信服务号、河北演艺网、石家庄演艺集团网站查阅演出、精准选座、在线订票、线上付费，然后凭手机号或订单号到各售票点取票。

　　财政文化资金开始向消费端发力

　　以前，财政文化资金主要是向文化产品提供者给予资金支持，向消费端发力不足，消费主体可选择性不强、参与度不高，文艺院团演出和创造的潜能挖掘不够深，文化消费市场还不够繁荣。

　　为解决上述问题，迫切需要加大消费端资金供给力度，推动实现供给与需求的有效衔接，赋予群众文化消费更多选择，激励和引导文艺院团演出和创造的积极性，繁荣文化市场、促进文化消费、增强人民群众文化发展的获得感。

　　为此，河北省财政厅与省文化厅联合创新，改革财政资金的投入方式，启动实施了“省会文化惠民卡——文化一卡通”项目。

　　河北省文化厅副巡视员梁扉认为，与以往的传统文化惠民项目相比，此次“文化惠民卡”创新点在于改变财政以前对文化惠民投入的方式，由补贴院团和演出场所变成了补贴市民。此次惠民卡有三个好处：一是方便百姓享受更多的文化生活，可以观看更多的演出；二是对院团改革是一种激励，通过市场、市民的选择剧目是对剧目创作的一种认可；三是让院团更加适应现在的市场竞争机制，让国有院团发挥引领示范作用来培育文化市场。

　　梁扉解释说，“变补贴院团为补贴市民”这种创新，还推动了“管办分离”，政府职能从“办文化”向“管文化”转变，发挥市场对文化演出资源配置的决定性作用。在充分整合、规范演出市场后将适时引入民营和业余文艺团队以及来自世界各地的优秀剧目，实现“开门管文化”的开放理念。

　　激发院团创作热情和演出激情

　　由补贴院团向补贴市民转变，在实现文化惠民的同时，不可避免会给演出院团带来一些影响。

　　河北省财政厅相关负责人表示，启动实施“文化惠民卡”项目，财政文化资金着力向消费端发力，首先是提高文化产品供给的有效性。按照群众文化消费情况，据实向演出院团结算资金，激发演出院团演出和创造的积极性。演出院团生产的产品与观众需求有机结合，有效激发创作演出活力。第二，激励文化产品供给质量的提高。财政资金结算按照消费情况办理，优秀演出院团和好的节目受市民青睐，收入也将大幅提高，水平低的结果势必相反，推动演出院团由“要钱花”向“挣钱化”转变，努力打造优秀演出剧目和团队。三是方便百姓看到更多高质量的演出活动，通过市场的方式进一步激励院团的创作和编排水平。

　　石家庄市文广新局副局长杜学瑜认为，“文化惠民卡”有助于调动专业文艺院团和民间文艺团队的积极性，为他们走出困境、持续发展开辟广阔空间。通过进行文化资源整合、合理设置票房收入、点击率等反映市场接受程度的量化指标，能够促使演出市场形成良性的竞争机制，引导艺术院团在坚守艺术创作的专业审美和独立价值的同时，有效地开拓演出市场，提高经济效益。

关键词：文化惠民卡，财政文化资金，消费端