全程实录：邢台市政府新闻办召开2017年上半年
全市人力资源和社会保障工作新闻发布会

　　长城网邢台8月4日讯(记者 齐彦红 魏亚慧)8月2日上午，邢台市政府新闻办召开2017年上半年全市人力资源和社会保障工作新闻发布会，邢台市人社局办公室科员周剑锋主持此次新闻发布会，邢台市人社局党组副书记、副局长石建鑫同志为新闻发言人并联合就业促进科科长樊汉五同志、劳动监察大队队长刘千祥同志、人才交流中心主任王建国同志回答记者提问。实录如下：

新闻发布会现场。 魏亚慧 摄影

邢台市人社局办公室科员周剑锋。 魏亚慧 摄影　　

　　邢台市人社局办公室科员周剑锋：

　　各位新闻界的记者朋友、同志们，大家上午好！欢迎各位参加我局2017年上半年人力资源和社会保障工作新闻发布会。希望通过此次发布会，借助各位新闻媒体的力量，及时将我局重点工作、亮点工作向社会发布,使人们更加了解人社工作,营造浓厚的社会氛围,推动全市人社事业更好更快发展。

　　首先介绍一下出席今天新闻发布会的同志有：邢台市人社局党组副书记、副局长、新闻发言人石建鑫同志；就业促进科科长樊汉五同志；劳动监察大队队长刘千祥同志；人才交流中心主任王建国同志。

　　参加今天新闻发布会的媒体有：河北日报、河北电台、长城网、燕赵晚报、牛城晚报、邢台电台、邢台电视台、腾讯大燕网等近20家媒体。在此我代表邢台市人社局对各位记者朋友长期以来对人力资源社会保障工作的关心、关注和大力支持表示衷心的感谢！同时也对局各科室、单位对新闻宣传工作的帮助和支持一并表示感谢！希望在今后的工作中，我们继续相互支持和配合，共同做好人力资源社会保障宣传工作。

　　今天的新闻发布会有两项议程：第一请邢台市人社局副局长、新闻发言人石建鑫同志就我市2017年上半年人社重点工作进展情况进行发布；第二请记者朋友现场提问。

　　下面，进行第一项，请石建鑫同志致新闻发布辞。

邢台市人社局副局长、新闻发言人石建鑫。 魏亚慧 摄影

　　邢台市人社局副局长、新闻发言人石建鑫：

　　新闻界各位朋友，大家上午好！刚才主持人已经说了，长期以来新闻界对我们人社局的人力资源和社会保障工作给予了关注和支持。人社局作为一个重要的民生部门，对民生服务这方面领域广、项目多、覆盖人群大。新闻媒体对人力资源和社会保障工作的解读、工作开展情况的报道宣传，得到了社会各界的认同，在此，对大家表示感谢。根据邢台市政府新闻办要求和我局新闻发布工作安排，下面我将上半年我局人社工作有关情况，向各位媒体朋友做个简要介绍。

　　一、千方百计扩大就业，保持就业局势总体稳定

　　就业是民生之本，既是经济问题，也是社会问题和政治问题。我们始终把促进就业摆在首位，实施更加积极的就业政策，不断完善就业创业服务体系，大力开展就业创业三年行动计划、青年创业引领计划、就业援助计划等专项行动。上半年，城镇新增就业4万人，下岗失业人员再就业1.07万人，就业困难人员再就业0.5万人，农村劳动力转移就业4.77万人，分别完成全年目标的64.52%、69.46%、71.53%和84.60%，城镇登记失业率保持在3.79%的较低水平。

　　(一)推进高校毕业生就业创业。高校毕业生是就业工作的重中之重。又到了一年一度的就业季，高校毕业生就业再次成为社会关注的焦点。截至目前，我市应届高校毕业生报到2.5万人，比去年同期增加1000余人，加上往届未就业毕业生和新回邢台就业毕业生，总数接近4万人，一些毕业生就业预期与市场需求存在明显落差，供需匹配难度加大，高校毕业生就业工作任务繁重而复杂。一是全面实施“高校毕业生就业创业促进计划”，积极开展能力提升、创业引领、校园精准服务、就业帮扶、权益保护“五大行动”，让高校毕业生及时了解就业创业趋势和政策，掌握求职技巧和创业能力；完善高校毕业生创业服务体系，扩大创业规模；加大就业帮扶力度，实施“一生一策”动态管理制度，提供一对一指导服务；加大人力资源市场监督执法力度，严厉打击高校毕业生招聘过程中的欺诈行为，营造公平有序的就业环境，确保今年年底登记毕业生就业率达到95%以上。二是鼓励高校毕业生到中小微企业就业，中小微企业新招用毕业2年内高校毕业生的，按规定给予社会保险补贴、一次性吸纳就业补贴；支持高校毕业生到基层创业创新，对入驻孵化园的自主创业高校毕业生给予不超过3年的房租水电费补贴，对毕业5年内初次创业并持续经营6个月以上的，给予一次性创业补助5000元；继续组织实施大学生村官、“三支一扶”计划等高校毕业生服务基层专门项目，今年招聘“三支一扶”人员95名，目前正在进行相关考试。三是征集高校毕业生就业见习岗位2903个，为404名家庭困难高校毕业生发放求职补贴80.8万元。举办招聘会56场，提供就业岗位4.4万个，其中高校毕业生专场招聘会25场，提供就业岗位2.2万个。

　　(二)大力帮扶返乡农民工等人员创业就业。一是大力实施就业平台建设。全市建立创业孵化基地27家，给予入驻创业者房租、物业、水电、宽带网络、公共软件等系列补贴，提供项目推介、开业指导、创业培训、担保贷款、政策咨询、跟踪服务等“一条龙”服务。目前，入驻创业实体810户,返乡农民工373户，带动就业4068人。二是加大创业贷款发放力度。将化解产能失业人员、返乡创业农民工、网络商户和建档立卡贫困人口纳入发放范围，个人贷款额度提高到10万元，合伙创业和组织起来创业的贷款总额度最高可达60万元。上半年，全市发放贷款658笔，5721万元，带动就业2600余人。三是大力发展家庭服务业。在市、县、乡镇三级认定51家培训机构，大力开展“养老护理员”、“育婴员”、“家庭服务员”等技能培训和创业培训。上半年，完成培训合格家政服务员837人，鉴定742人，向“京津冀”输送家政服务员200余人。

　　(三)扎实开展就业脱贫专项行动计划。严格落实市委、市政府要求，助力精准脱贫工程，2016年全市劳动年龄内建档立卡贫困人口6421人，全部实现就业。今年，12个县建档立卡贫困人口65400人，其中人社部门就业脱贫任务1772户，5032人。目前，已完成入户走访，详细掌握贫困人口技能水平、培训需求和就业意愿，建立精准就业扶贫台账，正在开展“一对一”职业介绍、岗位对接、技能培训等帮扶服务。

　　(四)积极推进“证卡合一”改革。大力实施简政放权，将就业失业登记证功能纳入到社保卡功能中，服务对象不再需要办理纸质版登记证，凭社保卡就可享受相关待遇。目前全市350个经办网点全部配备了读卡器、密钥等设备，完成网络连接，实现实时办理。这主要是方便从业者，原来是发放就业失业登记证，现在纸质证件不再发放，在社保卡加上这个功能，社保卡上可以保存就业记录、领取补贴等情况。

　　同时，邢台市人社局还将去产能职工安置工作作为重大政治任务，摆在更加突出位置，摸清涉及职工底数，逐人登记建档，做到精准到企、具体到人，实现实名制动态管理，通过企业内部挖潜、转岗就业创业、内部退养、公益岗位兜底安置四种渠道，确保不出现零就业家庭。

　　二、不断深化社保制度改革，多项工作实现创新突破

　　以社保扩面和基金征缴为重点，深入推进社保领域改革，加快完善社保制度，改进经办管理服务，让更多的人享受社会保障权益。

　　(一)扩面征缴取得新进展。针对企业实施“攻坚工程”。以县(市、区)局为主力，“局级领导人人有分工、中层干部人人有任务”，逐企业入户，发动各种所有制企业积极参保。针对个体工商户和灵活就业人员开展“暖心行动”。发挥就业社保基层服务平台主阵地作用，每个乡级平台都要成立社保扩面工作组，每周深入辖区，动员个体工商户和灵活就业人员参保。针对建筑业推进工伤保险“同舟计划”。各县(市、区)人社部门积极发挥牵头作用，主动与建设、安监等部门协调联动，强化督促指导，实施全覆盖，使建筑业参保工作跨上新台阶。截至6月底，企业养老保险新增扩面1.66万人，基金征缴14.25亿元，分别完成全年任务的71.4%和50.1%，新增缴费人数和参保缴费增长率均位居全省第二名；城乡居民基本养老保险参保人数达到391.7万人，参保率达到98.6%，完成全年任务的80%；城镇职工医疗保险和城乡居民医疗保险参保人数达到705.5万人，生育保险参保人员达到45.8万人，分别完成全年任务的101%和98%。工伤保险新增扩面1.07万人，完成全年任务的109.18%，位居全省第二。失业保险参保人数达到35.52万人，完成全年任务的99.41%。

　　(二)医保支付方式改革取得新突破。一是作为全省改革试点，率先出台《邢台市基本医疗保险推行按病种分值结算定点医疗机构住院费用的实施意见》，确定以“按病种分值付费的淮安模式”为基础，实行在总量控制下以病种分值付费为主，按人头、按床日和按服务项目包干付费等为辅的复合型住院费用结算管理办法。二是在“国际病种分类”(ICD-10)基础上，以我市“三甲”医院为标准，确定24个病类、1551个大病种和5895个临床病种为基础病种，基本实现全覆盖。提取近三年住院数据，进行大数据分析、测算和论证，确定了标准分值，及各病种分值。三是印发《邢台市基本医疗保险按病种分值结算定点医疗机构住院费用有关规定(试行)的通知》，自今年1月1日起，全面实施。目前，全市上半年结算数据基本整理完毕，正在对运行情况开展评估。改革的目的是控制住院的费用、控制医院的过度医疗行为。参加医疗保险的职工或者城乡居民，基金的费用是有限的。日常所说看病贵、看病难，老百姓看病贵是增加老百姓的负担，参保病人看病贵是加重了基金的支付压力。按病种结算的方式能够科学合理地控制医疗单位的医疗行为，保障参保人员合理看病用药，结算也更加快捷方便。这对医、患、保三方都是一个行为的约束和控制。

　　(三)长期护理险制度改革取得新成效。2016年，巨鹿县被确定为省级改革试点县，率先启动长期医疗护理保险工作，明确筹资标准、保障范围和保障水平，形成了一整套制度体系。2017年，在保障重度失能人员长期护理基础上，又将中度失能人员纳入保障范围。参保人员接受专护、机构护理期间发生符合规定的医疗护理费，按照相应的包干标准报销65%。包干标准中专护一级医院护理机构90元每天、二级医院护理机构120元每天；机构护理50元每天。一年多来，制度运行平稳，参保人数达到37.5万人，384人次享受待遇，统筹基金支出119.3万元。长期护理险主要是针对人口老龄化，老年人岁数大再加上某些疾病，有些需要长期卧床或住院治疗，这项改革主要解决老年人的护理费用问题。

　　(四)有效开展医保脱贫工程取得新成果。精准聚焦贫困群体，建立医疗保险、大病保险、医疗救助“三重保障”机制，农村建档立卡贫困人口县内就医报销比例达到90%以上。一是在城乡居民医保信息系统内，增加农村建档立卡贫困人口标识功能，截止2016年底，标识农村建档立卡贫困人口29万余人。二是基本医保段，报销起付线降低50%，在参保地县内定点医疗机构住院合规医疗费用报销比例提高到90%；大病保险段，取消报销起付线，基本医保报销后剩余自付合规费用由大病保险按比例报销，年度封顶线由30万元提高到50万元。截至目前，住院医疗费用报销3.2万人次，1453.11万元；大病保险提高待遇报销1.91万人次，863.45万元。三是积极协调医院、民政和大病保险公司，简化结算程序，在全市17个有贫困人口的县(市)建立了“三重保障”“一站式”报销机制。建档立卡贫困人员只需持社保卡在定点医院窗口就可一次性完成三项报销。医保扶贫重点是解决因病致贫和因病返贫，对这些因病贫困人员在报销比例和报销救助上适当倾斜，减轻个人负担。

　　三、构建和谐稳定的劳动关系，劳动者权益得到保护

　　经济下行压力持续加大，去产能行业领域逐步扩展，治污染进入攻坚阶段，加大了劳动关系风险。我们切实加大劳动关系稳定工作力度，防止出现系统性、区域性风险。

　　(一)做好保障农民工工资支付工作。一是以邢台市政府办公室名义印发《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》。集中开展劳动关系隐患清理清查专项活动，排查政府投资项目54个，消除拖欠隐患2个，督促及时支付工资1326.85万元。劳动合同签订率达到96%，集体合同签订率达到88%。二是落实工资预储金、工资保证金和欠薪应急周转金制度，健全企业“黑名单”、失信联合惩戒机制，严厉打击拒不支付劳动报酬违法犯罪行为，2016年以来，落实80个在建工程项目工资预储金3.42亿元。三是畅通举报投诉渠道，加大拖欠农民工工资举报投诉受理和案件查处工作力度，集中力量解决拖欠农民工工资问题。上半年，共为8110名农民工追讨工资4708万元。同时，制定完善企业工资支付监控机制、欠薪预警系统、改进工程建设领域工程款支付管理和用工方式等制度，防止因欠薪引发大规模群体上访。

　　(二)加大信访仲裁案件调处力度。继续深入开展“清积案、消重案、化新案”集中攻坚行动，落实领导接访包案制度，控制信访增量，减少信访存量。深入开展矛盾纠纷排查化解活动，对重大矛盾隐患建立台账，落实责任，领导干部要带头接访、带案下访、主动约访、包案督访，努力把信访事项吸附在当地，化解在基层。截止目前，处置突发事件39起，比去年同期下降13%。

　　(三)加强政策宣传和舆论引导。联合文明办、建设局、法院等八部门召开“构建诚信、惩戒失信”新闻发布会，将严重拖欠农民工工资企业向全社会发布，列为失信企业，企业法人代表限制高消费，限制出境，被执行人不良信息纳入人民银行诚信系统。今年以来，上报省不诚信企业4家，列入我市不诚信单位15家，向社会公开曝光，起到了很好的震慑和警示作用。

　　朋友们、同志们，做好人力资源和社会保障工作，任务艰巨，责任重大。我们将全面贯彻落实省和市委、市政府决策部署，积极推动全市人社事业改革发展，切实提升人民群众对民生改善的获得感，为建设经济强市、美丽邢台做出更大贡献！谢谢大家！

　　邢台市人社局办公室科员周剑锋：

　　刚才石局长就今年上半人社领域重点工作进行了发布，下面进行第二项，请记者朋友就有关人社工作社会关注的问题进行提问。请提问。

　　答记者问：

　　一、腾讯大燕网记者：刚才的讲话中提到，邢台市人社局将去产能职工安置工作作为重大政治任务，在这方面做了哪些工作，请详细介绍一下。

就业促进科科长樊汉五。 魏亚慧 摄影

　　就业促进科科长樊汉五：谢谢各位记者朋友。主动服务供给侧结构改革，把去产能职工安置作为服务大局的政治任务来抓。坚持企业主体、地方组织、突出重点、依法依规的原则，把职工安置作为重中之重，充分运用市场机制和各项帮扶措施，因地制宜，分类实施，维护好企业和职工双方合法权益，促进去产能企业职工得到妥善安置。

　　一是提前谋划，完善政策措施。出台《关于做好化解钢铁煤炭等行业过剩产能职工安置工作的实施意见》，围绕5个方面明确了10调政策。明确了“五个一批”工作方案：即支持企业稳岗，内部退养一批；转岗培训，企业转岗培训消化一批；企业重组和转型安置一批；自主就业创业带动一批；公益性岗位兜底安置一批。将去产能安置政策范围扩大到六大行业，扩大了中央专项奖补资金适用范围，重新调整了援企稳岗政策，明确了公益性岗位托底安置困难职工的政策。

　　二是摸清底数，锁定职工信息。采取深入企业实地核查(劳动合同、工资发放明细表等信息)、电话抽查、与社会保险参保数据交叉比对等方法，摸清去产能企业所涉及的职工总数和拟分流职工人数，逐人进行登记建档，录入职工安置信息系统数据库，锁定拟分流职工信息，实施动态管理并及时更新。目前，2017年全市化解过剩产能17家企业(矿点)，涉及职工总数10592人，拟分流人数6976人。

　　三是稳妥推进，指导企业制定安置方案。始终坚持以企业为主体、坚持依法依规，以人为本、积极稳妥的原则。指导企业结合实际情况制定切实可行的职工安置方案，按照法定程序提交职代会通过后实施。

　　四是援企稳岗，及时发放岗位补贴。对化解过剩产能、淘汰落后产能、治理大气污染涉及企业以及脱困升级中对我市经济、就业有重大影响的企业，给予援企稳岗补贴。补贴主要用于企业为职工缴纳社会保险费及提供生活补助、转岗培训、技能提升培训等支出。2014—2016年，全市共发放补贴1.03亿元，涉及企业359家，惠及职工13.3万人。2017年发放工作正在进行中，预计发放总额1亿元左右。

　　五是精准服务，提供就业创业帮扶。对依法终止或解除劳动关系的职工，建立三条安置工作保障线：(1)参加失业保险的，登记后全部享受失业保险待遇。(2)有就业创业愿望的提供“一对一”精准服务。开辟就业直通车，广泛征集就业岗位，召开专场招聘会，开展创业帮扶活动。组织各类创业孵化园和社会资源，对有创业意愿的分流职工提供创业帮扶，落实创业担保贷款和场地等扶持政策。对企业内部转岗职工开展岗位技能提升培训，对有就业愿望的分流职工开展就业技能培训，对有创业愿望的分流职工开展创业培训，提升就业创业能力和水平。提供有针对性的职业指导、就业服务和技能培训。(3)对通过市场确实难以实现就业的“4050”等就业困难人员，开发公益性岗位兜底安置。谢谢大家！

　　二、邢台网记者：刚刚提到了邢台市人社局在保障农民工工资方面取得了较好成绩，请详细介绍一下具体举措和成效。

劳动监察大队队长刘千祥。 魏亚慧 摄影

　　劳动监察大队队长刘千祥：感谢这位记者朋友的提问。今年以来，我们严格做好保障农民工工资支付工作，认真贯彻国家和省厅的文件精神，初步形成各级政府负责、人社牵头，属地管理、市县联动、部门协作、司法联动、齐抓共管的工作格局。上半年，全市共为8110名农民工追讨工资4708万元。在具体的工作我们做到了5个方面的强化。一是强化组织领导管理机制。各级领导高度重视，充分发挥各相关部门和单位的职能优势，形成了工作合力，共同做好保障农民工工资支付工作。邢台市保障农民工工资支付工作领导小组16个成员单位办公室设在人社局。二是强化部门联动机制。对于涉及到市直、各县(市、区)的欠薪案件，直接调度属地政府和相关部门限时办理。对拖欠农民工的各类举报投诉和新闻媒体提供的信息，做到“有报必接、有案必查”。三是强化应急处置工作机制。对案情复杂、涉及人员多、社会影响大的重大欠薪违法案件，特别是在“双节”期间，及时向案发地挂牌督办，限时办结，减少群体性事件造成的社会危害和不良影响。四是强化司法联动机制。对拒不支付劳动报酬涉嫌犯罪案件，及时查办，依法移送和查处，充分发挥失信被执行人名单制度的作用，依法纳入“黑名单”，就是平时常说的“老赖”。五是强化舆论导向机制。市区内定期设置宣传点，对农民工维权集中宣传；通过邢台市主流媒体和报刊对我市开展保障农民工工资支付工作情况进行专题报道。谢谢大家！

　　三、邢台电视台网记者：现在网络在生活中非常方便，据了解，人社局在网络招聘方面取得了进展和突破，请详细介绍一下。

人才交流中心主任王建国。 魏亚慧 摄影

　　人才交流中心主任王建国：网络招聘是最新的一种招聘方式，便捷了服务链条，扩大了招聘范围，方便了就业者求职就业，降低了就业成本。在这方面我们邢台市人才交流中心大胆尝试，在全省率先举办了网络招聘会，率先创新举办了网络视频面试，“邢台人才网”点击率在邢台市范围内高居榜首，在全省进入前三名。我们在网络招聘提出“纵向到底，横向到边”。“横向到边”就是“邢台人才网”与全国29个大中城市联网，与5个边疆的城市联网，包括阿里、拉萨、新疆等等，将我们的求职招聘范围进行扩大。“纵向到边”是“邢台人才网”通过网络延伸到县(市、区)，包括各乡镇的办事处，甚至重点村、社区，进行网络连接。网络招聘会的举办极大的促进了就业，方便了群众，为大中专毕业生的就业做出了一定的贡献。同时，我们也希望记者朋友们多提宝贵建议。

　　邢台市人社局办公室科员周剑锋：

　　那么各位记者朋友还有没有其他问题需要解答？如果没有，今天上午的新闻发布会就先到这里。如果会后大家有其它问题需要跟我们交流，可以随时和人社局办公室取得联系，给大家发的新闻发布辞最后有联系人的电话，可以随时联系，我们也将积极协调相关科室给予详细解答。感谢朋友们的支持，邢台市人社局2017年上半年新闻发布会到此结束！谢谢大家！

关键词：新闻办,人力资源,社会保障,新闻发布会