邢台市政府新闻办召开工程质量监督管理工作
新闻发布会全程实录

新闻发布会现场。 齐彦红 摄

　　长城网邢台1月30日讯(记者 齐彦红)1月30日上午，邢台市政府新闻办召开工程质量监督管理工作新闻发布会。发布会由邢台市建设局质监站副站长孙生琳主持，邢台市建设局副局长王庆辉就该市工程质量监督管理工作进行发布，邢台市建设局质监站站长王辉回答记者提问。实录如下：

　　邢台市建设局质监站副站长孙生琳：

　　尊敬的各位来宾、媒体朋友们，大家上午好。我是邢台市建设局质监站孙生琳，首先我代表市建设局对各位新闻记者朋友的光临表示热烈的欢迎和衷心的感谢。

　　下面，请允许我介绍到会的领导。出席今天会议的有：市建设局副局长、新闻发言人王庆辉，市建设局质监站站长王辉。今天我们在这里就促进工程质量全面提升举行新闻发布会，并回答媒体关心的问题。

　　首先，请邢台市建设局副局长王庆辉同志就我市工程质量监督管理工作进行发言。

　　邢台市建设局副局长王庆辉：

　　我们以中央、省市质量提升行动为抓手，深入推进“建设工程质量提升行动”和“县城建设工程质量提升活动”，坚持以质量求发展、以质量树形象，构建企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好环境。从严格监督管理、严格标准落实、严格责任追究、严格创优治劣入手，提升质量创新能力，推广应用先进质量管理方法，提高质量控制水平。不断自我完善，充分发挥工程监督机构作用，着力构建工程质量提升长效机制，切实把好工程“质量关”。

　　一、推行“五个一”工程，完善质量监督管理体系

　　提升工程质量，推进建筑工程施工健康运行，维护群众合法利益是工程质量管理的核心内容。市建设局在建设工程质量监督上推行“五个一”工程，即一张市区质量监督管理责任网格化管理分布图；一支作风优良、技术精湛的工程质量抽查巡查队伍；一套涉及岗位分工、责任追究、业绩考核工作管理制度；一条覆盖工程施工、商混质量管控等重要环节的质量监测监管系统；一个涵盖工程专业技术服务、工程质量问题处理曝光的诚信平台。实现从工程质量监督“网格化”管理，商混、钢材、建筑材料等材料供应复查、施工技术工艺监督控制，到问题查处处理等覆盖工程施工全过程各个环节。参建各方责任主体的责任意识逐步增强，工程结构质量逐年提升。

　　截至目前，监督市区在建工程926个，建筑面积975万平方米，工程主体监督检测验收合格率达100%。全市创建结构优质工程41项，工程占比率位居全省首位；申报创建精品工程43个，申报工程占比率名列全省第一。

　　二、强化监管，工程关键环节实现100%覆盖

　　(一)扎实开展各类专项检查行动。针对近年来工程中出现的常见问题，结合工程建设阶段，制定每个月不低于一次的工程质量专项整治提升活动计划，先后开展了工程质量通病“亮剑”行动、“地条钢”专项整治活动、外墙保温一体化施工专项督查活动、工程抗震标准专项检查活动，施工过程各个重要环节实现全覆盖，有力全面推进工程质量整体的有效提升。全年共抽取原材料2000余组，消除质量隐患95项，限期返工整改工程25项，检查通报工程31项，工程质量问题发生率同比下降85%，质量投诉数量同比下降73%。

　　(二)下大气力提升工程质量常见问题处理标准。为更好地强化企业质量意识、责任意识，有效遏制质量常见问题，争创优质工程，针对工程实体质量常见问题，我们先后制发了《关于加强留存工程质量主体验收、竣工抽查和竣工验收监督影像资料工作的通知》《关于实施基础与主体工程检验验收公开实测标识的通知》《关于推行工程质量日常检查标注检验标志标识的通知》《关于工程监理单位定期填告工程进度、质量情况的通知》等有效整治常见质量问题的强制性措施制度文件，明确建设、施工、监理的质量主体责任，强化裂缝、外门窗(墙)渗透、卫生间渗漏、房屋及门窗洞口变形等细节问题的验收管理，将工程常见质量问题监督管理列为常态化日常性工作，质量问题从“后治”转变为“前防”。

　　三、以点带面，实行“6个100%”推动工程质量全面提升

　　(一)新建工程墙体保温一体化施工100%。针对外墙保温施工普遍存在原材料质量参差不齐、施工工艺落后、质量管控难度大等现实问题，我们从源头管起，从根源上解决问题，全面执行节能75%标准，参照规范标准和设计要求，结合本地实际，推行墙体保温一体化施工，从原材料厂家管控，到墙体、保温浇筑一体化施工工艺，全方位提高工程外墙保温质量，避免板墙剥离、体脱落等隐患发生，提升保温工程的耐久度。自新标准执行以来，新开建筑工程墙体保温一体化施工率达100%。

　　(二)工程主体结构质量检测覆盖100%。工程主体结构是工程的“骨架”，也是控制工程质量安全的核心。为推进工程质量标准判定科学化、规范化、标准化，在全市推行工程结构质量检测制度，依靠先进仪器的检测数据替代传统锤敲目测的经验监管方式，通过检测数据的统计有效地掌控本地区的总体质量状况，便于有针对性的制定工程管控措施，对存在问题的处理更加精准到位。截至目前，全市工程结构质量合格率达100%。

　　(三)工程施工推荐工法应用100%。工程技术创新，新材料应用是工程质量不断提升的源泉，是工程质量实现突破的方向。在全市推广应用《邢台市房屋建筑工程施工推荐工法》，如：对柱、墙等结构构件进行塑料薄膜养护，保证了构件强度和外观质量；蒸压加气块混凝土砌块填充墙顶部采用契形砌筑方法并挤紧，杜绝裂缝及空墙的出现等工艺。包括今年新推的“防治剪力墙外墙、楼梯间楼层施工缝处错台或漏浆施工做法”、“防治窗洞下口标高不准、外高内低、倒坡施工做法”，从技术指导层面改善成品质量，彻底改善以往施工工艺的不足。通过推荐工法强力推广应用，利用先进的施工工艺，有效遏制工程实体质量常见问题，使建设工程的施工质量及管理稳步提升。创建省优质结构工程数量连年在全省前列，推荐工法全市普及使用率达100%。

　　(四)建筑原材料、构配件进场检测与使用后检测闭合率100%。通过“双随机一公开”监管模式与工程质量巡查暗访有机结合，严格建筑原材料、构配件进场复试与工程实体质量抽查检测，严厉查处应试未试、试用不一行为，形成用前检测和用后检测闭合，对重点部位、关键环节进行监管同时，弥补工程监管死角，将质量日常巡查、集中抽查、专项检查等措施形成闭合圈，保证监督覆盖率及监督工作质量，发挥工程竣工验收监督关口，保证工程竣工验收合格率100%。

　　(五)质量监督队伍职业技能培训100%。“打铁还需自身硬”。质量监督机构是市场主体质量行为的监督机构，是建设行业的窗口单位，其工作质量直接关乎人民群众的安居乐业，影响政府的声誉和形象。我们始终将培养打造一支政治素质高，道德水平高，法律意识强，业务技术硬的监督队伍作为一项常态化工作常抓不懈，聘请省工程质量专家，对全市工程质量监督人员的监督管理技能及近年新颁布的国家标准、规范、规程、图集等内容进行集中培训授课，并以问卷考试的方式完成对全市监督人员考核，全市工程质量监管人员培训合格率达100%。

　　(六)商混企业混凝土生产实施“黑匣子”监管100%。利用先进的信息化手段，实现对预拌商品混凝土的生产全过程监管，通过对混凝土生产系统安装“黑匣子”，有效管控生产企业成本核心的水泥使用量进行实时监控，相当于驻厂监督，大大提高生产过程质量监管工作水平和监督效率，真正杜绝生产环节中徇私舞弊、弄虚作假等违规操作，全面保证混凝土产品生产质量。

　　四、巩固提高，继续做好建设工程质量监管工作

　　工程质量提升好无止境，近年来，我局在优化监督资源，提高监督工作效能，提升工程实体质量，减少工程质量问题投诉等方面均有大的突破，全市受监工程未发生一起重大质量事故，未发生一起因房屋质量问题引起的群体性上访事件。下一步，我们将重点加强四方面工作。

　　(一)推行工程质量保证金制度。针对工程参建各方对工程质量责任意识薄弱，存在竣工验收后就逃避质量责任的侥幸心理。建设单位在工程交工后的缺陷处理等问题处理不积极，解决不彻底等问题。在全市范围推行工程质量保证金制度，完善工程竣工验收以后缺陷问题处理有关规定，并对省、市评优工程和施工过程中出现问题的项目实行差别化管理，逐步构建工程质量诚信机制，激发企业争创优质工程意识，进一步落实企业的质量主体责任，为推进企业优胜劣汰奠定基础。

　　(二)实施技术创新推动质量发展。培育树立工程质量行业施工工艺典范，在总结先进、安全可靠的技术的同时结合本地实际开展建筑施工技术研究，通过工程试点、技术示范召开全市工程质量现场观摩会。推广好的施工经验做法，吸纳更先进的施工管理方法，促进工程建设责任主体单位交流学习，互相取长补短。强化“双随机一公开”抽查检查力度，重点对涉及公共安全的工程地基基础、主体结构、节能和竣工验收环节的工程质量监督检查，凡是在抽查中被查出问题的项目，在责令整改和予以通报的同时依法“从重处罚”。通过惩戒低劣，以点带面的方式推动工程质量全面提升，进一步提高我市建设工程质量水平，促进施工质量“精细化”。

　　(三)提高建设工程设计标准。工程设计是建筑形象、工程质量的“魂”，是工程质量全面提升的“上游”工作。我们将结合近年来工程质量常见问题，邀请设计、审图、检测单位召开座谈会，研究出台一个针对工程结构质量，外墙材料，室内水、电、暖设备等涉及工程品质和使用耐久性方面的管理意见，提高设计标准，提升建筑品位，强化工程质量，全力打造百年建筑、精品工程。

　　(四)强化监理单位的主体责任管理。试行监理报告制度，充分发挥监理单位旁站监督工程的作用，对违反规定未履行发现问题未及时上报及将不合格的建设工程、建筑材料、建筑购配件按合格签字的违法行为坚决移交稽查处理，在依法处罚的同时列入企业“黑名单”，禁止其进入市场行为。进一步形成监理单位是监督人员的驻施工现场的“活监控”，发挥保驾护航的作用。

　　(五)深化开展工程质量安全提升行动。结合混凝土“黑匣子”系统，研究制定商混企业评价体系，定期把商混企业的服务质量评分、抽查检测数据，试块检测数据整理后形成综合评价，并通过媒体向社会公布，推进商混企业诚信度公开。采取购买服务的方式加强竣工验收影像资料制作，通过录制影像资料，防止竣工验收过程中弄虚作假行为，保证竣工验收质量。

　　邢台市建设局质监站副站长孙生琳：

　　新闻发布会的内容已经完结，下面进入媒体提问环节。各位记者朋友有什么问题请提问。

　　1、河北头条记者：我市将实行建设工程质量保证金管理制度，请对有关情况给予介绍。

　　邢台市建设局质监站站长王辉：

　　2017年6月20日，住房城乡建设部、财政部联合颁布了《建设工程质量保证金管理办法》。建设工程质量保证金是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。一般保证金总预留比例不得高于工程价款结算总额的3%。

　　预留质量保证金有利于促进工程质量建设水平进一步提升；有利于施工合同顺利进行，维护建筑市场秩序；有利于净化建筑市场，使失信者付出经济代价。

　　为保证《办法》的贯彻落实，我局将制定出台《邢台市建设工程质量保证金管理实施细则》，并在2018年新开工项目实行。同时，为更加充分的发挥建设工程质量保证金管理制度的作用，对保证金的预留比例根据工程质量状况实施差别化管理，鼓励企业多创优质工程。

　　工程建设过程中，严格按照工程技术标准、验收规范和设计图纸要求施工，积极创建国优、省优工程，未出现任何质量问题的，保证金可按不低于合同价款1.5%预留；

　　工程施工过程中，出现不按图施工、出现质量问题处理不及时不彻底、主要建筑材料不合格、主体结构和节能实体检测结果不符合要求、验收程序不符合规定质量问题的工程，其质量保证金按合同价款的3%预留。

　　2、邢台电视台网记者：请简单介绍一下我市运行的预拌混凝土生产监管“黑匣子”系统。

　　邢台市建设局质监站站长王辉：

　　为有效遏制无资质搅拌站违规生产的预拌混凝土用于建设工程上，防止建筑业企业在现场养护预拌混凝土和送检过程中出现弄虚作假问题，给建设工程埋下重大质量隐患。我市在全省率先推行“混凝土质量追踪及动态监管系统”，并实现了市区20家商混站全覆盖。

　　“混凝土质量追踪及动态监管系统”(由于其数据采集终端为一个黑色的盒子，被通俗地称为“黑匣子”系统)，是一个利用工业化流水线生产的管理思想,通过物联网技术串联将混凝土生产、浇筑、检测及验收等相对独立的环节进行串联监管系统。具体来讲：

　　首先，混凝土厂家在生产时，利用“黑匣子”和无线传输技术，直接将采集投料数据直接上传至系统平台，确保混凝土严格按配合比生产。

　　其次，在混凝土试块植入RFID芯片及信息追踪技术，监理单位通过信息系统制作带有唯一身份识别码的芯片并植入试件，确保取样的可靠性；检测单位在收件时必须读取芯片，确认试件身份，防止在现场养护和送检过程的调包行为；检测单位在对试件进行压力实验的时候，需再次读取芯片，确保受检试件的真实性，全过程形成了链式、闭环管理。

　　最终，建设主管部门可以通过系统实现对混凝土试块芯片的统计和查询，实时了解每批次混凝土浇筑与混凝土质量控制的情况，对比混凝土试块信息、数量，从而鉴定混凝土质量。

　　其主要作用如下：

　　1.混凝土厂家生产数据实时上传，异常数据及时报警，可以实现监管者从生产源头抓住混凝土质量的根本。

　　2.通过系统对上传数据的分析、比对，可以实现对混凝土厂家差异化管理：对多次出现异常数据的厂家，及时查找原因，加大监管力度，加大抽检频率。

　　3.通过系统实现了从混凝土生产到试验的全过程管理，可以加强对各方责任主体质量行为的监管，增强责任意识，避免弄虚作假，确保混凝土质量。

　　4.系统拥有的异常数据报警功能，以及对海量数据的分析、对比，可以大大减少监管者的工作量，提高工作效率，更加有针对性地进行监督管理。

　　邢台市建设局质监站副站长孙生琳：

　　谢谢媒体朋友的提问。由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，再次向莅临本次新闻发布会的各位来宾、各位新闻界的朋友表示感谢，谢谢大家。