建设人民满意的法治政府，河北划出了这些重点

长城新媒体直播间访谈现场。记者 胡晓梅 摄

　　长城网讯(记者 胡晓梅 见习记者 武新杰)“如果处罚决定书上没有列明处罚依据，或者在其网站上查不到这些依据，这些都是不规范的，可以向我们举报。”

　　“应该把立法听证、座谈会、专家论证、基层调研等进行法律化、制度化，减少随意性。”

　　“建议引入像保险公司、大众4S店一样的售后服务模式，通过公众打分，来评价监督行政权力。”

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　　5月26日，长城网“网民问政”栏目邀请到了河北省政府法制办党组成员、副主任赵树堂，河北省政府法制办协调监督处处长苏宝霞，省政府法制专家、省委党校政法部副主任、教授杨福忠来到长城新媒体直播间，围绕如何建设人民满意的法治政府进行探讨。

　　一项项举措、一次次交流、一个个建议……互动碰撞中，法治政府建设在河北推进的“加速度”让人们可触可摸。 

河北省政府法制办党组成员、副主任 赵树堂。 记者 胡晓梅 摄

　    发现执法信息有不公开的   可举报

　　网民声音：“以前有的执法人员给我们晃一下证件就装回去了，根本看不清上面的字和照片，也不敢再要，怕被穿小鞋，配合执法也觉得心里没底儿。如果你不是当事人，压根不会给你看证件，你怎么监督他？

　　访谈现场：听到网友的问题，苏宝霞处长快言快语回答说，我省创建了全省统一的行政执法信息公示平台，将全省行政执法人员的姓名、职务、证件编号、执法类别等信息统一录入该平台，社会公众可输入执法人员姓名进行查询。我省还对执法证件制作进行了创新，每个执法证件上均设置了二维码，用手机直接扫码即可显示执法人员执法证件信息。她说：“在政府或者部门网站均可查到执法依据和自由裁量基准制度，同时还公开执法结果，不仅对于处罚结果可以在网上查到，还可以看到是不是同案同罚。”

　　“如果大家在生活中遇到执法人员以及执法信息不公开的情况，可以向我们举报，我们还要进行调查处理。”赵树堂副主任的话掷地有声，如果社会公众认为执法人员的处罚结果侵犯了自己的合法权益，还可以提起行政复议或者行政诉讼，在执法过程当中群众也享有陈述权和申辩权，可以向执法人员进行申辩。

　　据去年年底统计数字显示，全省因执法引发的行政诉讼案件与2016年相比减少15%，胜诉率提高近10个百分点。

河北省政府法制办协调监督处处长 苏宝霞。记者 胡晓梅  摄

　　执法全过程记录   杜绝人情案

　　网民声音：我有时在网上会看到“城管打人”的视频，对于这样的执法争议事件，有没有一种很好的方式来澄清事实？

　　访谈现场：“杜绝人情案，就要执法公开透明。”苏宝霞处长说，现在，在全过程记录方面，在不断规范文字记录基础上，主要推行了音像记录的全面深入开展，要求对现场检查、随机抽查、调查取证、听证、送达等等，对一些容易引起行政执法争议的环节，要求进行音像记录，特别是对于涉及到人身安全、身体健康、重大财产权益这方面的执法活动，要求进行全过程音像记录。在音像记录设备配备上，去年各部门新配置执法记录仪2.5万余台、手持执法终端1.1万余台、无人机157台、摄像机、照相机器材等1.96万余台。对于像公安、城管这些面对群众，执法量比较大的部门，基本达到了一线人员人手一台，各级行政执法部门执法行为实现了全过程留痕和可回溯管理。

　　“过去城管执法是‘一张纸、一支笔’，立案需要逐个找领导审核签字，现在通过手机软件完成；过去罚款额由城管队员裁定，现在全部由系统决定。”记者在访谈现场连线了石家庄市长安区城市管理综合执法局法制科科长高峰，他说，他们自今年2月启用了河北省首家研发的城管执法“网上办案”系统。该套系统将执法处理方式与自由裁量绑定，办案人员只要输入相关案件信息、数据后,系统将根据适用法律条款、依据及处罚记录，自动选择罚款数额。“这样可以有效防止滥用自由裁量权、办理人情案等问题的发生,杜绝了人为因素对办案的影响，让被处罚者心服口服。”

河北省委党校政法部副主任、教授杨福忠。记者 胡晓梅 摄

　　通过公众满意度打分   监督依法行政

　　网友声音：“能否把保险公司和汽车4S店的那样的售后服务模式，引入到我们的法治政府建设评价管理中，由政府委托第三方对我们政府所实施的每一项许可，提供的每一项公共服务，最后有一个电话回访，然后有记录，让具体办事的这些人员，就他的满意度来打个分。”

　　访谈现场：法治政府建设，依法行政是关键。在访谈现场，杨福忠教授认为，行政权和其他国家权力一样，都有两个弊端，一个是扩张，一个是滥用，所以必须控权。控权就是将权力装进制度的笼子里面去。他说：“比如我们到4S店去修车做保养，回来以后总部会给我们打一个电话，问问我们满意不满意，并要求我们打分。这个分数对工作人员的绩效有很大影响，所以我们去4S店，服务人员对我们服务态度非常好。所以我考虑，我们能不能在政府管理当中，把这种企业的售后模式，引入到我们行政机关的服务评价中。等到年终，我们把这些情况汇总，作为我们政府部门的依法行政考核依据。”

　　听了专家的建议，赵树堂副主任频频点头。他说，这几年，我们一直在探索第三方评估。今年年初，在对2017年法治政府建设结果进行评估的时候，就扩展到四个群体：行政执法人员、行政相对人、社会公众、法律工作者。然后通过问卷调查，最后综合评估，看一个地方一个部门的法治政府建设水平。今年，第三方评估已经占到了总分的20%，下一步将进一步扩大所占分值权重。

　　赵树堂副主任认为，行政机关自己在一些公共服务场合，也可以直接听取群众的意见，接受群众的评价。一个是年底考核，一个是平时，两者结合起来，效果会更好。根据去年年底第三方调查评估的结果显示，61.6%的受访群众表示执法信息的获得更加便利，执法结果更加公正；66.5%的受访群众表示行政执法日益规范，执法结果更容易接受，营商环境得到了明显改善。