【长城评论】城管踹人，其他城管为何不制止？

　　7月20日，贵州六盘水。一条“城管打人”的视频在六盘水市民的微信朋友圈广泛传播。山海湾酒店老板及车主不满违停的车辆被锁，与城管人员发生冲突。其间一城管脚踹一对方躺地男子。21日辖区管委会通报称，打人的2名城管被拘。(7月22日澎湃新闻)

　　这些年，城管与行政相对人引发冲突的新闻不少，而无论是“城管打人”，还是“城管被打”，在舆论场，归因多半是城管“暴力执法”。为改变城管社会评价的现状，各地探索过不少类似微笑执法、鲜花执法、围观执法等新招，也收到了一定的效果。但这些本就颇带争议的手段，其适用范围很有限。

　　面对一些拒不配合甚至暴力抗法的商贩，一些地方的城管，还是相信“拳脚的力量”。媒体对此没少曝光，在处理上，除了辞退“临时工”，在职城管也多有被问责的，有的甚至连饭碗也丢了。但“城管打人”的新闻仍时有发生。

　　个别城管被处分的教训，为何总是不能成为更多城管的经验？个中原因，值得玩味。

　　当地通报称，公安机关已将殴打他人的违法行为人杨帆、刘荣(两人均为钟山经济开发区城管人员)作出行政拘留并处一千元罚款的处罚。事发次日，便向社会公布处理结果，如此快速依法追责，值得肯定。

　　不过，回看那段踹人的视频，现在处理了两名涉事城管，并不能让人心里的石头落地。

　　视频中有一个细节值得一提：倒地男子被踹时，有一名怀抱小孩的女子匍匐到男子身上，试图为男子抵挡脚踹，并大声呼叫，怀里的孩子，则已吓得大哭。在以往，妇女、儿童、老人出现在执法冲突现场，很多时候被指“抗法武器”、“苦肉计”。而饶是如此，本不该出现的暴力执法也该因此止步。

　　更令人难以理解的是，其他城管的无动于衷。视频显示，现场着制服的其他城管不下10人，但事发当时，却没有一个人上前制止。这种群体性麻木，着实让人心寒。自己的同伴脚踹已经倒地的“抗法者”时，他们之所以如此淡定，或许在其看来，这样做并没有什么不对劲的地方。说不定小杨、小刘不上，其他人也会上。

　　而那狠狠踹下的每一脚，都解着所有在场城管的“气”，是一种集体意志的有力表达。一人动脚踹，其余城管集体“观战”的“形体语言”，对应的会不会是“打得好”“活该”的潜台词，也是说不定的。其中包含的意思，怕不是一个“麻木”所能概括的。这种东西，存在于人的意识深处，虽然看不见，但随时会以暴力的方式，于任何一个执法现场上演。

　　这样看，每一次“城管打人”后，如果只是就事论事火速处理具体行为人，再延伸一下，轻描淡写地处理带队者、分管领导，就仍未跳出治标的窠臼。而如神速处理只为给舆论“灭火”，甚至背后还安抚、暗赏打人者，那就更与治本不沾边。

　　城管执法遇阻踹人，其他城管为何都不制止？这问号不拉直。城管的“负面新闻”或仍会没完没了。而此类新闻对于城管整体形象的损坏极大。须从深处查原因，找对策。

　　出了事，辞退几个临时工，处理几个城管，易如反掌。但要根除黔驴技穷后“拳脚相加”的城管执法思维，绝非一日之功。深化管理体制、机制创新，采取切实有效的措施，倒逼城管执法理念的与时俱进，使之不敢、不能、不想“打人”，才是治本之策。(冷雨)