清西陵 狼牙山 易水湖 易县的路这么好你不想去看看

　　 长城网讯(记者 贾芳 郑建卫)易县的“四好农村路”创建成果得到了各级部门的认可。2013年，全国农村公路现场会到易县现场观摩；2015年，易县被省公路管理局评为“农村公路养护省级示范县”；2017年，被省公路管理局评为“四好农村路”省级示范县。

　　 今年，易县被推荐参加“四好农村路”全国示范县创建。近日，记者走进易县，探访经济欠发达的易县是如何创建“四好农村路”的。

　　“易县作为贫困县，经济发展比较落后，2017年的财政收入仅4.8亿元。但我们不能让客观条件阻碍交通运输行业的发展速度，在全县的支持下，积极创新思路举措，破解了公路建设养护融资难、交通运输执法难、偏远山区群众出行难、路域环境治理难等问题，有力推动了农村公路的建设。”易县交通运输局党组书记、局长平绍纯说。

　　2015年以来，全县累计投入资金5.78亿元，修建农村公路449公里，公路通车里程达到1822公里，469个行政村通上了等级公路，农村公路覆盖率达到100%。仅2017年，全县投资4635万元，为64个贫困村硬化道路185公里，全县162个贫困村主街道全部实现硬化。县乡村三级物流网初步形成，提升了农副产品运输效率，促进了农村经济的快速发展。

　　易县农村公路由砂石路、硬化路到等级路再提升为绿色廊道，实现了农村公路面貌的根本性转变，探索出了一种在经济发展落后、财政资金不足条件下建设“四好农村路”的新模式。

　　创新融资方式破解资金难题：把农村公路建设好、养护好

　　“你看这里的环境，有山、有水库、有果园。但以前只有土路，资源运不出去、游客进不来，山里的9个村都是贫困村。”7月19日上午，易县交通运输局公路管理股股长许磊在易县绿泽农现代生态农业园区对记者说，“现在不一样了，园区里按照能通旅游车的标准修建了水泥路，5米宽的路面，两边各50厘米的路肩。”

　　这样高标准的园区路是绿泽农林果种植有限公司出资4000多万元修建的，交通运输局补助了87万元。

　　“县交通运输局投资360万元修通122国道到我们园区门口的路，进出园区方便了，我们修园区路的积极性也调动起来了。路通了，园区的效益好了，村民也富了起来。到现在园区里9个村的贫困人口只剩下5户。”园区总经理张庆琳高兴地说。同样采用政府小资金引导，园区大手笔投入的还有易县百泉生态园、易县矿产建材集中区……

　　平绍纯说，作为国家级贫困县，资金问题成为修路最大的难题。对此，易县通过外出参观学习，深入内部挖潜，探索建立了政府投入为主、多渠道筹措为辅的资金保障机制，形成了“政府引导、企业出力、全民参与”的融资模式。

　　坚持整合各类资金。统筹整合涉农资金、对口帮扶资金、上级补助资金、“一事一议”资金，最大限度地支持“四好农村路”建设，切实做到把有限资金花在关键处、用在刀刃上。引入社会资本。积极探索市场化运作模式，引进企业和社会资本参与农村公路建设。2017年，引进社会资金8000万元，修建园区路、旅游路50多公里。

　　多方筹措资金。一是实行“以树养路”，以承包、租赁等方式，将乡村公路宜林路段的土地使用权和林木所有权推向市场，每年可增加养护资金近百万元；二是实行“以路养路”，以市场化方式运作路边广告牌匾，所得收益用于公路养护；三是实行“以地养路”，随着“绿美交通”建设加快，道路周边建设用地快速升值，增加了财政收入，提高了养护资金投入；四是实行“共享共养”，对园区路、矿区路、景区路、林场路、军民共建路等，实行交通与企业、景区、林业、部队等联合养护模式，双方共出资、共养护、共使用、共受益，缓解政府资金压力，破解养护资金难题。

　　创新执法体制建立综合执法大队：把农村公路管理好

　　易县总面积2534平方公里，是保定市面积最大的县，又地处太行山深处，农村公路管理任务繁重。

　　执法效率低下，曾是困扰农村公里管理的重要问题。“我们创新了路政管理执法体制，围绕当前行政执法中存在的职责交叉、多头执法等突出矛盾和问题，建立健全统一高效的行政执法体系。以‘一支队伍管执法’为原则，整合原运管站、出租站、地方海事处、路政执法大队等部门的执法职能和执法力量，在全省率先成立了‘交通运输综合行政执法大队’，全面负责交通运输行政执法工作，提升了执法效率，强化了执法力度。”平绍纯对记者说。

　　易县还成立了交通运输局警务室，由县公安局派驻10名警务人员，配合交通运输行政执法工作。另外，在27个乡镇设立了基层公路管理所，机构运行经费全部纳入了财政一般公共预算。

　　各村都制定了爱路护路的村规民约，县有路政员、乡有监管员、村有护路员，健全完善了路产路权保护机构。探索建立“路长制”，在县、乡、村分别设立路长，负责农村道路管理、养护和安全防护。县级道路由县交通运输局明确分管领导担任路长、乡村道路由乡村两级主要负责人担任路长，构建责任明确、协调有序的农村道路管养机制。

　　调整优化行政执法资源配置，减少执法层级，落实执法责任，提升执法效能。今年以来，该县交通运输部门处理侵害路产路权案件5起，检查车辆580多辆，治理超限超载车辆46辆，劝返超限车辆220余辆，确保了道路交通安全。开展“一区三边”专项治理行动，拆除违法建筑2处、非公路标志牌26块，制止违章建筑21起，有效杜绝了私搭乱建、乱堆乱放等违规行为，全面提升了农村公路的管理水平。

　　创新出行方式破解村级电商发展难题：把农村公路运营好

　　出行方式单一是影响公路运营的一个大问题，易县在现有运输体系的基础上，积极鼓励引导社会资本投资，依托互联网和高新技术发展智慧交通、绿色交通。

　　“易县是我们‘小京鱼’落地的第一站，我们的新能源共享汽车从易县走来，现在保定市绝大部分县，都有我们的共享汽车了。”北京小京鱼科技有限公司运营经理李红苗对记者说。

　　2016年底，“小京鱼”看中了易县发达的农村路网和完善的配套服务，在易县交通运输局的大力支持下，把共享新能源电动汽车开进易县城乡。

　　截至今年7月，易县引进了“京鱼出行”共享新能源电动汽车600辆，设立充电桩700根，实现了村村都有充电桩，村村都能共享新能源汽车，补充了客运短板，丰富了农村群众出行方式。

　　另外，引进社会资金购置新能源公交车40辆，增设新能源公交运营线路7条。采取政府购买服务的方式，每年补助公交公司18万元，给全县所有建档立卡贫困户办理公交乘车卡，贫困群众凭此卡可以不限时不限量免费乘坐公交车。目前，易县有农村客运班线72条，农村客运站9个，招呼牌220个，候车亭282个，群众出行便利程度大为提高。

　　完善的农村公路网络，也为农村电商的发展奠定了基础，易县成立了以政府县长为组长，县委政府两办、县社、农业、财政、交通为成员的电子商务进农村工作领导小组，出台了《易县农村电子商务发展规划》和《易县电子商务发展奖励扶持办法》，并单独设立专门农村电子商务机构，强化农村电子商务的监督管理。经过近一年的努力，电子商务工作逐渐形成较为完整的体系。

　　易县电子商务公共服务中心已具备公共服务职能，建有1个县级农村电子商务物流配送中心及14个乡级分拨中心，实现县乡村三级物流体系；建设386个村级服务站，全县电商网络覆盖率达到95%，促进了全县农产品、民俗产品、乡村旅游产品的销售。更多群众在电商的高速发展中获益。