既快又好：河北省2018年政府债券发行工作亮点纷呈

　　长城网9月20日讯(记者 闫思宇 郑佳洵)9月18日，河北省在深圳证券交易所成功发行427.99亿元政府债券，至此(不含雄安新区)，今年河北省政府债券发行工作圆满完成。总体来看，今年的发行工作发行进度快、总体规模大、新增额度高、平均年限长、资金效益优、风险防控好，亮点纷呈。

　　2018年2月28日河北省首次发行政府债券，全年共组织发行7批次，是较早完成全年发行任务的省份。共发行1823.36亿元，截至目前排在全国第5位。河北省发行平均期限为6.3年，延长到期时间赢得举债空间。资金支持了京津冀协同发展、易地扶贫搬迁、筹办北京冬奥会等2000余个公益性项目建设。同时河北省财政厅坚决遏制政府隐性债务增量，妥善化解债务存量，采取“开前门”和“堵后门”并行，努力将债务风险关进制度笼子。

　　据了解，在严格管控政府债务风险的前提下，省财政厅积极争取债务限额、科学分配债务额度。主动对接国家政策、精准做好项目储备，最大限度向中央争取新增债务限额支持，2018年河北省新增政府债务限额1319亿元，取得历史性突破；修订《新增政府债务限额分配管理办法》，按照严控政府债务风险、支持国家和省重点项目、突出绩效导向等原则科学分配，及时下达新增债务限额。政府债券资金重点保障省委省政府确定的冬奥会河北赛区筹建、深度贫困县脱贫攻坚、白洋淀上游生态保护等项目建设任务。

　　2016年，根据省委省政府和市委市政府工作部署，廊坊市将14.78亿元的专项债券资金转贷给广阳区，广阳区财政局将债券资金拨付至廊坊市广阳区机场办，专项用于北京新机场征迁、安置补偿使用。2018年9月初廊坊市向省财政厅申请了20.67亿元专项债券，专项用于北京新机场噪声影响区治理项目，为更好的筹办一届精彩、非凡、卓越的冬奥会提供了有力支持。

　　紧邻北京的张家口市借助冬奥会和京津冀协同发展的契机，经济社会事业发展也逐步进入快车道。2018年，省财政厅分配下达张家口市新增债券额度109.7亿元，较上年增加46.81亿元，增长74.43%。其中，分配张家口市本级(含市管区)新增债券额度67.4亿元，较上年同比增加33.02万元，增长96.04%。目前，2018年新增债券资金随着全省政府债券发行工作的推进已逐步到位，有望在年底形成实物工作量，充分发挥了债券资金对稳增长调结构的支持作用，同时，也为实现“将北京冬奥会办成一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会”的目标提供了有力的资金支持。

　　张家口市的康保县2017年易地扶贫搬迁项目计划总投资11.7亿元，但是由于该县财力有限，资金的保证一直是该县易地扶贫搬迁的关键，为了更好地支持易地扶贫搬迁工作，保证项目的顺利进行，财政厅了解情况后，在贷款资金无法到位的情况下，提高了该县今年易地扶贫搬迁的债券资金申请额度。至今为止该县向省财政厅申请政府债券资金7.02亿元，在资金方面有效保证了今年易地扶贫搬迁工程顺利推进，为康保县精准扶贫，精准脱贫，尽早打赢脱贫攻坚战作出了积极的贡献。

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　　在处置存量债务方面，积极用足用好国家政策，在今年8月底国家置换政策结束前，对全省符合置换条件的债务全部予以置换。今年以来，累计置换存量债务448.71亿元，节约利息负担近14亿元，有效优化了存量债务结构，大大缓解了市县政府偿债压力。下一步，河北省财政厅将探索建立债务管理长效机制，建立常态化发行机制，确保债券顺利发行；完善绩效考核评价机制，确保债券资金使用效益；健全预算约束机制，确保按时还本付息。同时，开展还本付息预算前置审核，督导各级政府安排预算资金偿还到期政府债券本息，对确实不能偿还本金的，发行再融资债券借新还旧，确保不发生到期政府债券还本付息逾期事件。