【长城评论】“长、空、旧、虚”，汇报材料大量注水，也应该问责

　　据《半月谈》近日报道，汇报材料又成热点。标题要合辙押韵、对仗工整，最好再造几个新词来突出“亮点”；过去的工作现在拿来说，或者“将来时”变“完成时”，反正成绩不够，材料来凑；几段话就能说清楚的事却要写成长篇大论，搞出个“一二三四”……这些现象是否看上去有些眼熟？

来源视觉中国

　　质量上乘的工作汇报、领导讲话、调研报告等文字材料，对于推动工作、了解实情、总结经验得失的作用不言而喻。

　　但是，长期以来，基层各类材料内容“长、空、旧、虚”等现象，流弊甚广，积弊甚深，几乎成为一个久治不愈的痼疾。它们是工作浮夸之风的一面镜子，危害不小。

　　针对不良文风问题，中央曾发文要求：精简文件简报，切实改进文风。在落实中央要求上，各级也都采取了一些细化措施。比如，严控材料字数、讲话时长，发言超时被叫停的新闻，曾时有耳闻；比如，裁减专职秘书，倒逼领导干部讲话自拟讲稿；再比如，取消无实质内容的简报等等。

　　但是，从记者调研发现的情况看，一些地方的材料里的水分，仍然不小，套路化倾向仍很明显。足见不良文风之顽固，革除“长、空、旧、虚”现象，非朝夕之事，必须常抓不懈，久久为功。

　　汇报材料注水，由来已久，成因并不复杂：其一，是懒政作祟。调查研究、总结经验、发现问题，只有深入基层，才能了解实情。但下基层，车马劳顿不说，还要烧细胞，于是就闭门造车。单位总结、述职报告之类，只改一下成文日期，或者直接抄袭外单位，早已不是新闻。如今，各类材料在网上明码标价，几乎立等可取。而其“生意”有多兴隆，则说明懒政有多严重。

　　其二，不良文风纵向传染，相互作用。一方面，基层通过“装璜”材料，粉饰政策，以求得到上级好评。另一方面，基层材料注水，使上级材料水涨船高。这此情况下，基层材料注水，往往正合上意。而注水行为被上级认可后，基层对材料注水也会更大胆。

　　其三，关门考核，群众不掌握监督权、评价权。基层工作的最大特点，是直接服务于群众。按理说，反映基层工作情况的汇报材料，写得好不好，他们最有评价权。但现在的问题是，汇报材料只给上面看，根本不与群众见面。而检查考核，满足于听汇报、看材料。口头上说要尊重群众知情权、监督权、评价权，但这些权利在很多基层，远未得到落实。这样，汇报材料与实际工作“两张皮”，就成为常态。

　　其四，材料注水，无人担责。“统计造假”危害极大，但这似乎并不影响“数字出官”。在造假之风盛行之时，我们却鲜见有人因此被追责。或许正因如此，在各级高压反“四风”的当下，也有人敢在统计上造假。基层汇报材料注水，是一个长期存在的普遍现象，但也少有被问责的。既然材料注水低成本、零成本，在实际效果上，只有好处没有坏处，那就没什么好担心的。

　　近日，中办、国办印发《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》，提出由国家统计局组织开展统计督察，省级政府和国务院有关部门建立防范和惩治统计造假责任制，问责统计违纪违法行为等将纳入督察。对汇报材料注水，无疑是一种造假，也应该问责。

　　习近平同志曾经指出：“文风问题上下都有，但文风改不改，领导是关键。”细化规定，创新手段，建立惩治不良文风的长效机制，势在必行。特别是，领导干部应率先垂范，以上率下。多深入基层看实绩，不被闭门造车的材料牵着鼻子走。上级部门在检查考核基层工作，多些务实之风。

　　惩治材料注水，耳提面命仍是必要的。但更重要的是，让注水的风险看得见、摸得着。对那些仍迷恋于为自己涂脂抹粉，造成不良影响的注水者，该问责就要问责。还是那句老话：动员千遍，不如问责一次。(常金沙)