【两会提案】民盟河北省委：加强白洋淀上游河道治理，保障雄安新区生态安全

     长城网1月14日讯(记者郭甜肖)“目前白洋淀上游河道还存在污水入淀与调水补淀的两难困境，生态维系成本极高；河道断流与防汛压力并存，多种潜在风险交汇，防洪安全存在隐患……”在本次河北两会上，民盟河北省委提案《加强白洋淀上游河道治理，保障雄安新区生态安全》建议，加大对白洋淀上游河道治理，进一步激活其带动作用，促进白洋淀上游流域生态环境保护步入良性轨道。

　　白洋淀是华北平原现存的最大天然淡水湖泊，位于京津冀的核心地带，是华北平原生态的“晴雨表”。白洋淀上游地形地貌多样、影响因素多元，其上游流域生态环境治理成效是雄安新区建设顺利起步、持续发展的“生命线”。

      河北省出台的《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》(简称《实施意见》)将雄安新区及白洋淀流域水环境综合整治列入八大攻坚战役，其中明确提出，要坚持内源与外源共治、污染治理与环境监管并重、淀区治理与流域治理相结合，重点实施流域水环境治理、水资源保障、水生态修复、水功能涵养等工程。

　　针对流域治理机制实施上有衔接短板，区域治理步调失衡等问题，民盟河北省委建议，设立统筹京冀晋白洋淀上游河道治理、水资源管理、水环境改善、水生态修复一体化的领导机构，各级各地相关部门定期会商、信息沟通共享；建立水资源统一调配制度，注重在制度推进、区域管理、规划实施上的衔接；开展白洋淀上游河道清违清淤、农村人居环境整治、太行山生态涵养区共建等行动，实施联合监测、联合执法、应急联动。

　　针对废污治理能力存在缺口，城乡环境治理水平差距明显等问题，民盟河北省委建议，紧盯入淀河流水质，加快治理影响补水的断流河道的乱排乱倾倒活动，恢复水系自然连通，扭转入淀水质恶化趋势；加强上游河道治理，加强防汛工作流域系统化管理，防止城镇垃圾向农村转移，提升农村公共服务设施建设，防止洪涝风险冲击和污染反弹，

　　针对河道断流与防汛压力并存，多种潜在风险交汇等问题，民盟河北省委建议，引导上游产业绿色发展，支持白洋淀上游纳入国家山水林田湖草生态保护修复工程试点，加快水源地矿山迹地恢复，推进生态清洁型小流域治理，扩大白洋淀上游地区规模化林场试点范围，纳入国家储备林，建设碳汇造林示范区试点。优先支持太行山生态文化旅游基础设施建设，打造生态河道，支持发展农旅结合的乡村生态旅游。

　　针对污水入淀与调水补淀的两难困境，生态维系成本极高的问题，民盟河北省委建议,加强生态补偿政策实施的支持力度，激活多方潜力。一方面建立以中央为主、地方为辅的跨省域白洋淀上下游生态补偿基金，加大太行山生态涵养区及平原生态修复区所涉及的贫困县的转移支付力度，另一方面扩大河道生态修复的制度创新空间，从单一地方政府部门发力拓展到企业和公众参与，扩大生态补偿机制的效应人群。

　　此外，还要不断提高生态环境服务产品的可交易性，将上游地区列为排污权有偿使用和交易试点，加快建设森林碳汇和生态产品交易市场进入的快速通道。