【聚焦自贸区·专家访谈】卢华：先复制推广再制度创新 企业获机会百姓享实惠

　　长城网讯（记者吴新光）作为全国第五批自由贸易试验区，河北自贸试验区如何发挥后发优势？从哪些方面推动制度创新？河北自贸试验区的设立，给我省企业和普通百姓带来了哪些“红利”？9月24日，就这些问题，记者专访了复旦大学经济学院博士、国务院参事室自贸区建设研究中心研究员、复旦大学自贸区综合研究院院长助理卢华。

　　“首先要构建自贸试验区整体的制度框架。”卢华认为，在政府职能转变，投资和贸易自由化、便利化，贸易方式的转变，金融领域开放等方面，之前设立的自贸试验区已经形成了很多经验，需要加快复制推广，发挥河北自贸区的后发优势，之后再进行一些差异化的探索和整合创新。比如，区域协同发展方面的制度安排，如何促进高端高新技术产业的集聚，便利人员流动、要素流动，引领雄安新区高质量发展等方面，都需要一些制度创新上的支持。

　　卢华表示，河北自贸试验区制度创新的三大着力点是：推动高端高新产业开放发展、引领雄安新区高质量发展、推动京津冀协同发展。既要有政策突破，更要主动作为。在风险可控的前提下，稳妥、有序地推进自贸试验区各项改革创新，成熟一项、推进一项。

　　自贸区专家、复旦大学自贸区综合研究院院长助理卢华。 记者 吴新光 摄

　　“河北自贸试验区设立后，企业能切身感受到营商环境的改善。”卢华说，对自贸试验区来讲，通过政府职能的转变，通过贸易和投资自由化、便利化相关政策的推进，实现企业运营成本的降低。

　　其次，企业的经营行为、经营方式相比以前也会有比较大的转变。自贸区强调事前事中事后的监管，因此，企业需要大量的信用积累。企业的信用等级越高、产品服务质量越好、经营行为越规范、市场美誉度越高，越能获得服务上的便利，甚至还能获得监管豁免。

　　第三，由于经营成本的变化，会产生出新的一些产业形态，也为企业发展带来新的机遇。比如，针对跨境资金融通的便利化安排，企业可以更有效地将资金进行集中运营，包括在自贸区内设置资金运营中心、运营平台、对外投资平台，这些功能都是可以在自贸区内得以实现的。与此同时，在自贸区政策背景下设立保税区，陆续发展保税研发、保税展示等新兴产业，与企业原有产业链相结合，可以促进企业在新的制度环境之下获得一些新机会。

　　第四，我们强调开放驱动、创新驱动，对企业来讲，可以有更多的机会运用国内国外两个市场、两种资源，把开放的要素运用得更加充分。自贸区更多的政策，比如对研发的促进、对研发的资金支持，也会促进一些领域的开放，以及企业创新业务的发展。

　　卢华解释说，由于企业的成本降低了，对于普通消费者来说，可以更快、更便捷地获得全球商品。同时，商品更新的速度更快了。

　　从长远来看，自贸试验区的设立，会促进相关其他服务业的发展，普通百姓可以享受到更加广泛的金融服务、个人医疗，更加开放的国际化教育等。