【图解】无需奔波“一网通办”，河北公共资源将实现“不见面”交易

　　近日，为进一步深化河北省公共资源交易平台整合共享工作，促进公共资源交易市场健康有序发展，河北省政府办公厅转发了河北省政务服务管理办公室《关于深化公共资源交易平台整合共享的实施方案》的通知,具体如何实施，一起来看吧！

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　　完善市场化配置机制，优化资源配置。

　　1.建立公共资源清单。适时开展公共资源清查，系统梳理我省各级政府配置公共资源数量和范围、各项资源产权归属、市场化配置情况以及监管主体、监管制度等。按照国家统一部署，对公共资源适当分类并逐项登记，明确我省公共资源底数，建立清单管理制度，并实行动态管理。

　　2.拓展平台覆盖范围。按照应进必进、能进全进的原则，结合我省实际，推进公共资源清单内适合以市场化方式配置的自然资源、资产股权、环境权等各类资源纳入省公共资源交易目录。2019年底前，积极推动工业用水权、碳排放权、林权交易、公立医院药品及耗材采购、海域权出让等纳入交易目录。2020年底前，将所有适宜以市场化方式配置的招标采购、自然资源、产权资产以及环境权等各类公共资源基本纳入目录。

　　3.创新资源配置方式。大力推进市场化资源配置，对于全民所有自然资源，特许经营权，农村集体产权等资产股权，排污权、碳排放权、用能权等环境权，要健全出让或转让规则，引入招标投标、拍卖、挂牌、网络竞价等竞争性方式，完善交易制度和监督制约制衡机制，促进公平交易，提升资源配置的效率和效益。

　　4.推进应进必进。各级交易平台管理机构要推动建立目录内项目“应进未进”报告制度，定期向本级政府汇报工作进展情况；相关行政监督部门要督促本行业列入目录内项目一律应进必进；审计部门要明确凡目录内项目应进必进情况一律纳入审计范畴。

　　推进跨区域协同，深化资源共享。

　　1.推进跨区域信息资源共享。依托全省公共资源交易“一张网”，2019年底前，完成省内CA互认，实现“一地认证，全省通用”。推动建设京津冀三地公共资源交易“一张网”，推进三地交易平台互联互通，实现跨地域、跨行业、跨部门、跨层级协同管理，资源共享。实现三地市场主体登记信息、公告公示、信用信息和监管信息等资源共享及CA逐步互认。推动三地协同成果在雄安新区共享共用。

　　2.推进跨区域专家资源共享。加强全省统一评标专家库、政府采购评审专家库管理，依托全省公共资源交易“一张网”，推进省内跨区域抽取评标、评审专家。积极推动京津冀三地专家库应用对接，2019年底前，实现三地专家资源共享共用。抓紧解决公共资源交易平台电子档案、技术规范、信息安全等问题，统筹公共资源交易评标、评审专家资源，通过远程异地评标、评审等方式加快推动优质专家资源跨地区、跨行业共享。2019年底前，完成省内远程异地评标、评审试点工作；2020年6月底前，实现全省范围内远程异地评标、评审；2020年10月底前，完成京津冀三地远程异地评标、评审试点工作。

　　3.推进跨区域协同监管。发挥全国“互联网+监管”系统建设试点省份优势，2019年底前，建设完成全省“互联网+公共资源交易监管”系统，实现对全省各级交易平台交易全程在线监管。积极推进京津冀三地“互联网+监管”系统互联互通，逐步推进三地公共资源交易监管事项标准化和监管流程规范化，实现监管业务协同和数据互通共享，推动形成三地监管业务协同办理的一体化工作格局。

　　4.推进跨区域大数据协作。2019年底前，建设完成我省公共资源交易大数据系统，开展数据关联比对和数据统计分析，为规范交易市场、优化营商环境、宏观经济决策提供支撑。依托京津冀三地公共资源交易“一张网”，积极推动三地大数据深度合作。

　　5.促进跨区域选择交易平台。严格执行公平竞争审查制度，破除各种不合理门槛和限制，防止通过设置没有法律、法规、规章依据的限制性条件实行地方保护或行业垄断。鼓励省内市场主体跨地市自主选择公共资源交易平台进行交易，积极稳妥推进京津冀三地跨区域选择交易平台。

　　优化平台体系，提升服务水平。

　　1.推进交易事项“一网通办”。完善全省公共资源交易“一张网”，交易系统为市场主体提供在线交易服务，服务系统为交易信息汇集、共享和发布提供在线服务，监管系统为相关行政监督部门、纪委监委、审计部门提供在线监督通道，并实现交易、服务、监管等各子系统互联互通和信息资源共享。全省公共资源交易数据应由全国公共资源交易平台（河北省）按照有关规定统一发布。建设公共资源交易网上服务大厅，推动实现交易事项全程在线办理、市场主体信息在线获取、行政监督指令在线下达，推动交易全程“无纸化”“开标不见面”。2019年底前，全省各级交易平台全面实现全流程电子化交易。

　　2.推进交易活动“最多跑一次”。系统梳理公共资源交易流程，对于没有法律、法规依据的投标报名、招标文件审查、原件核对等事项和环节，一律取消；能够采用告知承诺制和事中事后监管解决的前置审批或审核环节，一律取消；以“一表申请，反复调用，最多录一次”为目标，整合涉及多部门资质资格证明事项等共性材料，通过数据共享，推动实现交易活动“最多跑一次”和“一次不用跑”。（责任部门：省政务服务管理办公室）

　　3.推进交易服务标准化。2019年底前，制定我省《公共资源交易平台服务标准》，持续优化见证、场所、信息、档案、专家抽取、大数据分析等服务。完善落实首问负责、一次性告知、岗位责任、服务承诺、限时办结、失职追究等责任制度。除法律、法规明确规定外，公共资源交易中心不得代行行政监管职能，不得限制交易主体自主权，不得排斥和限制市场主体建设运营的电子交易系统，不得将重要敏感数据擅自公开及用于商业用途。交易平台服务原则上不收费，推动电子营业执照、电子担保保函在公共资源交易领域的应用，减轻企业负担，提升市场主体满意度和获得感。