【两会新观察】奏响乡村振兴曲 唱好村美民富歌

　　刘志新委员：创新思路分类指导 发展壮大集体经济

　　实施乡村振兴，必须培育和发展壮大农村集体经济。广大农村有了兴旺的集体产业，变“输血”为“造血”，才能描绘出一幅“产业兴、乡村美、农民富”的乡村振兴新景。

　　发展壮大农村集体经济，可持续推动农村经济社会发展和群众生活改善，有利于乡村振兴战略的实施。然而，目前我国农村集体经济相当薄弱，调查发现，农村集体经济年收入1—5万元的占绝大多数。

　　农村集体经济发展缓慢，村集体经济积累少，导致农村基层组织缺少凝聚力，农村基础设施、公益事业难办，这已成为推进乡村振兴、决胜全面小康的一个瓶颈。

　　因此，必须创新思路分类指导，因地制宜发展壮大集体经济。对已经确立使用权的集体资源、资产，重新理顺利益分配比例，规范管理，明确集体收入；对未开发利用的集体资源、资产，合理评估作价，以出租或股份合作的方式参与经营，明确集体收入比例；对已经落实使用权、未能得到充分利用的集体资源、资产，在统一改善水、电、路等基础设施条件，确保集体资源、资产增值的基础上，明确使用权拥有者的股权，集体统一发包，效益按比例分成；发挥集体组织中的能人效应，做好群众产业发展中一家一户不好解决的信息、技术、物资等服务工作，把日常工作与产业发展结合起来，在服务中发展集体经济。

　　同时，要完善配套政策，确定奖惩机制，营造发展壮大集体经济的新环境。建议把发展壮大集体经济、增加集体积累纳入乡镇主要领导考核体系，提高乡镇领导的重视程度。增加财政投入，设立专项发展基金，用于支持发展壮大集体经济。制定奖惩办法，对在发展村级集体经济工作中做出重大贡献的村干部，可适当给予奖励。