[廉政系列网评]莫让人才成了借调的“鸡肋”

　　山西省委办公厅12月9日发出通知，决定对全省各级机关事业单位长期借用人员进行专项清理，所有借用人员应在2014年1月底前一律回原单位工作，逾期仍未回原单位工作的借用人员，一经查实，视作旷工处理。(山西晚报，12月10日)

　　近年来，由于各种因素制约，出现了人员大量借调现象，人事管理比较混乱。党政机关及事业单位借用人员泛滥成灾，在编人员的分内工作不做，却花钱请“保姆”，助长了机关人浮于事的作风；同时“跳板”作用损害了社会公平与公正，使机关单位成为某些领导干部安插“关系户”的后花园；同时基层单位发着工资却人不在岗，极大地加重了基层单位的经济负担。

　　为了进一步加强干部队伍建设和管理，严肃组织人事纪律，加强干部作风建设，全国各地均开展了专项清理行动。山西省委规定，今后凡未经集体研究决定借用人员的单位，要根据有关规定和情节轻重，给予负有责任的领导和直接责任人党纪政纪处分。旨在规范机关事业单位用人行为，切实改变过去那种动辄以人手不足为由随意借用人员的做法。

　　借调人员一直是机关单位里的一个特殊群体，虽然队伍庞大，但是身份尴尬，是用人体制里的另类，是“漂”在机关的亚群体。这种现象的存在由来已久，主要原因有三：一、机关普遍缺少特殊人才。专业水平高综合素质强的人才在机关里凤毛麟角，在“老人”中很难寻觅，培养“新人”又等不起。二、基层工作人员的借用变调用的跳板心理。就业难，进机关更难，但是想进机关的人却数不胜数。在正当途径走不通的条件下， “借用人员”这块跳板就成了这些人的首选项，目的就是等候时机跳进机关单位。三、抓壮丁式的无偿劳动工。本单位的一些简单而琐碎的活计，虽然属于机关人员本职工作，但没有时间干，没人愿意干，就靠借调人员来完成。

　　中央曾三令五申严禁机关借用人员，也进行过几次清理，但机关单位里借用人员现象始终未能遏制。若想彻底根除这种现象，还要从以下几个方面入手：一、加强本单位人员各方面能力的培养，下大力度培养本单位人才。借用来的特殊人员治标不治本，与其到处借人不如自己有人。二、把好“机关大门”，彻底封锁进入机关的旁门左道。把机会和编制留给真正有能力的人才，变借用人才为引进人才，不打制度的擦边球。三、端正工作作风，认真完成本职工作。加强单位现有编制工作人员的工作作风建设，提高工作能力和办事效率，彻底杜绝“人浮于事”的现象。【贾颖/文 贺宏伟/整理】

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