[好日子新期待]事有人管，证有人办，咱方便了吗

　　三、奔着百姓的满意干——撬动社会大资源，让咱老百姓享受现代社会的文明成果

　　加强和创新社会治理，是一个时代命题，它事关群众民生福祉，事关基层和谐稳定，事关政权长治久安，这就对推进国家治理体系和治理能力现代化提出了要求，尽快形成政府、社会和居民自治三者的良性互动，以政府投入和政策引导为支点，来撬动社会资源共同管理社会的积极性，是政府职能转变的重要内涵。

　　(一)政府购买服务，社会资本参与管理

　　“4050”这个词，大家一定都不陌生，它是指失业后最难再上岗的40岁以上女性和50岁以上男性，国家对这两个人群制定了有针对性的就业政策。在诸如城市环卫、社区安保、交通协管等方面需要服务时，国家专门拨款购买这些公益岗位，面向特定的困难群体进行招聘。这是咱老百姓对政府购买服务最直观的感觉。从2012年开始，中央财政每年安排2亿元左右专项资金支持社会组织开展社会服务项目，如果再加上各省、市、县的财政投入，那可是一笔巨大的开支，但这笔开支用在公共服务领域，赢得的是百姓对党和政府打心眼里的拥护，换来的是民心的温暖。

　　在公共服务领域，由政府购买服务、社会资本参与管理的内容还有很多，比如说养老服务，这是民生保障中的一大难题，如今也随着政府职能的转变，随着社会资本的进入开始逐步化解。中国目前开始进入老龄化社会，公办的养老机构不可能容纳所有老人，养老又是个大市场，这个问题怎么办？

　　国家用购买服务的办法调动社会资本进入这一领域，便起到了“四两拨千斤”的成效，民间资本想要办养老机构，国家对特定的岗位、特定的服务实施政府购买，并再在税收等领域给予一定的优惠，这样就激发了社会资本参与管理的积极性。

　　换句话说，就是社会资本进入这些公共服务领域，国家给支持，给投入，也进行着监管，你的服务不到位，出了问题，国家马上查处你；你服务的规模越大、质量越好，国家投入和支持的力度也就越大。如此一来，社会资本在参与社会管理上便能发挥更好的作用，归根结底是满足了咱老百姓的生活需要。

　　(二)政府营造环境，社会力量自我调节

　　从社会管理到社会治理，文字表述变化的背后，是中国共产党人对社会建设规律认识的进一步深化。治理，而不是单纯的管理，说明了一种协同精神，一方面政府要不断下放各种审批事项，向市场和社会放权，不断厘清政府与社会的责任；另一方面，需要发展各种社会组织，来承接政府下放的这些权力并提供相应的公共服务。同时这些发展起来的新型社会组织还能有效地起到行业自律、促进行业发展的巨大作用。

　　举个咱老百姓身边的例子，比如在咱河北的每一个市县，都有操着南方口音的温州商人，不知大家注意到了没有，在每个县、市，那些温州的商人都在当地政府支持下成立了温州商会或行业公会，这就是新型社会组织。以前温州商人卖假货，老百姓痛恨，政府头疼，为啥？就是这些温州商人太分散，不好监管。现在政府支持他们成立商会，让温州商人自己管理自己，现在谁要再卖假货，砸的是温州的牌子，坏的是温州商人的信誉，所以，商会对所管理的会员的行业要求比政府经常性的打假还严厉得多，这就是社会力量在商业领域的自我调节。再举一个例子，比如现在每个城市都把文化旅游作为主打产业，但旅游市场政府监管有限，有些旅行社恶意竞争的事根本管不过来，如果在政府支持下，成立行业性的旅游公会、旅游协会这样的社会组织，就等于给分散的旅行社安了一个温馨的“家”、也找了一个严格的“妈”。有困难，“家”能提供帮助；要搞歪门邪道，“妈”会严格管教。如果屡教不改，那就“家法”伺候，“逐出家门”，从此再也不能踏入这个行业。为啥能有这样的效果？就是因为社会组织像珍视眼睛一样珍视行业规则或行业品牌。“有限政府”“责任政府”的作用和职能转变，就是从纷繁的市场中抽出身来，支持成立社会组织，把社会治理责任部分移交给社会组织，这样的组织监管得更严格、服务得更到位。

　　(三)政府加大投入，居民自治良性互动

　　随着政府职能的转变和国家治理体系、治理能力现代化力度的推进，政府的投入和居民的自治便会形成良性的互动。换句咱老百姓听得明白的话来讲，就是今后国家会用加大投入的砝码，来撬动居民自治的积极性。如果这样讲咱还听得的不习惯，那咱再换句大白话来说：咱老百姓生活的小区里，居委会是咱们的自治组织，以前的居委会用“破屋子、旧桌子、里面坐几个老婆子”来形容一点也不为过，那时的居委会除了给流动人口盖计生普查章以外，基本的服务都提供不了。

　　为啥？因为政府投入不够，居委会服务居民能力有限。现在政府加入基层投入，居委会没场地办公，政府限定开发商解决，没有居委会的地盘，这块地产就不批给你；居委会没有服务居民的经费，政府今后定期拨给，让居委会能更好地服务咱老百姓；居委会是居民“娘家人”的职责界定，也能给咱老百姓撑腰壮胆，物业给咱服务不到位，咱到“娘家”评理，实在解决不了，“娘家人”领咱打官司；咱居民想要自娱自乐组织个健身表演队啥的，“娘家人”给咱些资助，也能替咱找一些公益组织赞助；邻里之间有了纠纷啥的，咱“娘家人”里外劝和；小区里谁再装修破坏墙体结构危害公益利益，咱“娘家人”就会及时制止……让居民自治的居委会成为“街巷内阁”“社区总理”，是今后政府职能转变和服务之手延伸的发展方向。

　　武汉百步亭居委会，全国居民自治的典型。这个武汉最大的安居工程施工之初，政府就对居委会的场地、办公设施和经费保障和职能作用进行了科学界定，居委会不仅红白理事会等机构一应俱全，而且还将临街的房屋进行开发，优惠租给社区内无收入家庭开店面。不仅如此，政府还把社区内保洁的公益性岗位的设置也交给了居委会，谁家是低保户没有就业人口，保洁的岗位就给谁，居民有什么国庆演出等集体活动，居委会提供场地还给经费支持，这样的居民自治机构真正赢得了民心。每到中秋、春节，居委会准备举办“百家宴”的消息一传出，小区内不管是开豪车的“大款”，还是低保户家庭，都争相亮出自家最拿手的好菜，所有小区居民都围坐在几百张圆桌旁，欢声笑语不断、场面其乐融融……好一个温馨和谐的大家园。

　　这就是政府加大投入和居民自治良性互动的真实写照。咱别羡慕它武汉百步亭居委会，今后咱们的居委会在政府的支持下，也是这样子，甚至还要超过它。你说，有了这样的政府投入，有了这样的居民自治，咱老百姓今后的日子不是更有奔头了吗？这就是政府职能转变带给咱老百姓的新期待。

　　“日出江花红胜火，春来江水绿如蓝”。走在民族复兴大道上的每一个普通百姓，都能通过身边点滴小事的变化，感觉到党的温暖，感觉到政府职能转变后的扑面清风。

　　正党风、促政风、带民风，时刻牢记人民利益至上的中国共产党人，正用践行群众路线的成效，向着“两个一百年”的目标阔步前行。

　　事有人管，证有人办，咱方便了吗？

摘自《好日子新期待——惠民好声音·2014》一书

关键词：好日子新期待,办证,为人民服务