河北签出首单生猪价格指数保险 十三五农险大有作为

　　导读：生猪价格指数保险是以生猪为保险标的，以生猪价格指数为保险责任的一种保险，保险期间生猪平均价格指数低于保险责任约定价格指数时，视为保险事故发生，保险公司按保险合同的约定给予赔偿。自2007年中央财政实施农业保险保费补贴政策以来，农业保险发展迅速，服务“三农”能力显著增强。

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　　河北签出首单生猪价格指数保险 补助享不停

　　从省畜牧兽医局获悉，近日人保财险唐山市分公司与曹妃甸区一养殖户签订生猪价格指数保险河北省内第一单，为该养殖户提供了总价值140万元的风险保障。

　　河北省农业厅、省财政厅印发2015年畜禽标准化养殖项目实施指导意见，推进河北省畜禽标准化养殖。意见提出，项目向采用健康养殖方式的养殖场倾斜，重点支持生态养殖、标准化健康养殖等养殖模式。

　　根据意见，符合条件的补助对象，生猪年出栏5000头-9999头规模场，每个场补助资金50万元；年出栏10000头-50000头规模场，每个场补助资金100万元。蛋鸡存栏10000只-49999只规模场，每个场补助资金25万元；存栏50000只-100000只规模场，每个场补助资金50万元。肉鸡年出栏50000只-99999只规模场，每个场补助资金25万元；年出栏100000只-1000000只规模场，每个场补助资金50万元。

　　738个农业保险产品升级

　　中国保监会近期发布消息称，今年年初在全国开展的中央财政保费补贴型农业保险产品升级改造工作已经完成，涵盖15类农作物和6类养殖品种共计738个农业保险产品。升级后，农险产品保障力度大幅提高，保险责任显著扩大，惠农力度不断增强。

　　自2007年中央财政实施农业保险保费补贴政策以来，农业保险发展迅速，服务“三农”能力显著增强。2014年，农业保险实现保费收入325.7亿元，提供风险保障1.66万亿元，参保农户2.47亿户次，承保主要农作物突破11亿亩。

　　随着我国农业不断发展，原有农业保险条款已不能适应新形势下农业风险管理需求，保险责任较窄、保障水平较低、理赔条件较严，成为广大农户反映最强烈的问题。

　　此次农业保险产品升级后，保险责任显著扩大，种植业保险在原有自然灾害的基础上，增加了旱灾、地震等重大灾害，泥石流、山体滑坡等地质灾害以及病虫草鼠害；养殖业保险责任扩展到所有疾病和疫病。主要粮食作物保障水平大幅提高，全国大部分省市保险金额已覆盖直接物化成本，平均保障水平提高10%至15%。

　　保驾“十三五”农险大有作为

　　保驾“十三五”，农业保险怎么办更好呢?笔者认为，一要看能不能满足现代农业发展的需要，二要看能不能满足全面建设小康社会的需要，三要看能不能满足脱贫致富奔小康的需要。因此，保驾“十三五”，农业保险需要作为国家保险制度，作为农业的三大支柱之一，作为农村和谐社会建设台柱子，作为农民生产增收的护身符，进行体制、机制、办法的改造与升级。

　　首先要从传统的商业化农业保险的圈子里跳出来，从财政补贴型的商业保险业务发展型，上升为国家发展战略层面的制度保障型，站到政策性农业保险应该站到的位置，发挥其应该发挥的作用。

　　其次要从顶层设计的高端，推动国家制定出台农业灾害补偿法。以法为据，确定农业保险的定位。依法建立农业保险体制、机制，设立中央农业再保险机构和基层保险组织体系，依法财政补贴、分保再保，依法审理、裁判合同纠纷，依法处理违规违法行为。

　　再次是要把农业保险放在农村，着力点是全方位地服务经济社会发展。业务范围不应仅限于种植业、养殖业保险。要紧贴“三农”需求，把农民的“灾有所补、老有所养、病能就医、桑有所葬”作为创新发展目标。

　　第四要以产业化农业、林业、畜牧业、水产业、加工服务业为重点，以人、财、物和经营责任为保险对象，设计推出业务险种。保险责任不仅包括劳动力、劳动对象、劳动工具等生产力要素，还应当包括产品质量责任、雇主责任、价格收益、信贷资金、建房拆房、土地流转、农机更新等多方面的风险保障，提升生产力和灾害恢复能力。要推动生产关系的升级，支持合作经济的发展与合作组织的建设，消除两极分化，缩小贫富差别。

　　第五要以农村人口户籍转移与城镇化为契机，推动农村社会福利建设，针对农民人身意外、房屋财产、医疗养老、孤寡老人、留守儿童、社会治安、婚嫁丧葬等迫切需要风险保障和服务的问题，发挥保险整合资源的优势，设计推出保险产品和服务，为农民解难，帮政府分忧。

　　第六要建立政府引导、农民共济、财政补贴相结合的风险联防机制，以险养险、以丰补歉、以盈补亏，自求平衡，略有结余，形成可持续发展的长效机制。

　　第七要通过发展农村互助合作保险夯实基础，利用免税和财政补贴政策，加速建立多层次相互联系的风险基金;通过中央农业再保险机构协调与分保，支持相互保险机构与商业保险公司开展保险业务，堵住财政补贴资金分保外流和信息外露的决口，建立抵御大灾、巨灾的国家保险能力。

　　当前，巩固和扩大农业保险需要站在解决“三农”问题的角度换思路，需要站在保驾“十三五”和“一带一路”的层面思考发展战略。按照中央部署，全面建成小康社会攻坚在即，只有摈弃就农业搞农业保险的传统思维，才能跟上中央的战略部署，满足“三农”的实际需要，实现体制机制战略转型的凤凰涅槃。

　　(据河北日报、中国日报、农村金融时报综合)

关键词：河北,价格指数,保险,十三五