脱贫攻坚看河北⑥：家庭手工业提供脱贫致富新出路

　　邢台平乡：60多个贫困村变身特色家庭手工业村

　　平乡县扶贫办副主任张卫东介绍，2013年底平乡县有78个贫困村，6.58万贫困人口。为使这些人尽快富起来，平乡依托本县传统产业(自行车、童车、玩具、电子件)与手工业密切联系的特点，借助好孩子、强久、恒驰等龙头企业，创新扶贫方式，把家庭手工业作为扶贫产业培育，把童车座套加工、童车组装、儿童玩具组装、自行车零配件生产等一些可以在家庭加工的生产环节推荐给贫困村、贫困户，重点扶持发展家庭手工业。

　　作为国家扶贫开发重点县，平乡县依托自行车、儿童玩具等县域特色产业优势，探索“互联网+家庭手工业”扶贫模式，实现了千家万户传统手工业与电商联姻，自行车、童车及系列产品年网络交易额超过10亿元，预计2015年将带动全县1.66万贫困人口实现脱贫。

　　如今，家庭手工业在平乡县已遍地开花。近两年，平乡县投入财政扶贫资金540余万元，重点扶持创建了童车制造、布套加工、鞍座生产、车篓生产等40多个手工业扶贫片区，打造了60多个特色手工业村，出现2100多个家庭手工业示范户，以家庭手工业为特色的重点扶贫产业片区已现雏形。

　　“到2016年底，扶持80%的贫困村发展家庭手工业项目，让贫困群众通过从事家庭手工业脱贫。”张卫东说

　　河北省推出家庭手工业产业化扶贫政策，增加340万贫困人口“非农收入”

　　根据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》(中发〔2015〕34号)，结合河北省实际，现就打赢脱贫攻坚战作如下决定。

　　把发展脱贫富民产业作为解决贫困问题的根本途径，建立脱贫产业体系，完善扶持政策，对有劳动能力的340万贫困人口，做到特色产业项目和就业创业服务全覆盖，实现户户有增收项目、人人有脱贫门路。扶持建设一批贫困人口参与度高的集中连片现代农业示范基地和农业园区。大力发展农产品加工、仓储、物流业，加快一二三产业融合发展，让贫困户更多分享农业全产业链和价值链增值收益。

　　推进家庭手工业扶贫，按照企业带动、农户参与、政策扶持、电商营销的思路，培育500个家庭手工业专业村，增加贫困群众非农收入。引导国有企业、民营企业设立贫困地区产业投资基金，吸引企业到贫困地区从事资源开发、产业园区建设和新型城镇化发展等。大力发展股份合作制经济，密切龙头企业与贫困户的利益联结，保障贫困户在产业发展中获取稳定收益。加大整县推进产业扶贫的工作力度，全省每年选树10个产业脱贫先进县，总结经验、示范带动。

　　新闻多一点：

　　遍地开花——河北迎来家庭手工业的春天

　　赞皇县大力实施家庭手工业产业化扶贫 培育特色产业

　　1家总厂，6个纺织加工基地，350台织布机，1000台纺车，可以做什么？赞皇县原村土布专业合作社董事长崔雪琴用它们搭建起了一个脱贫致富的特色产业，成功带动1300户农民，涵盖5个乡17个村，把就业机会和岗位送到农民家门口，从业者上有83岁的老奶奶，下有25岁的新媳妇，作业形式灵活自如，有的坐在炕头纺花织布，有的到加工厂做活，在家门口实现了劳动力转移就业，年收入在8000至20000元之间。

　　双经双纬的纯色围巾、轻薄柔软的衬衣、色彩自然的床上用品……在合作社的产品展示大厅，近百件展品让人看得眼花缭乱。赞皇县原村土布专业合作社成立于2007年，是从棉花种植到纺织加工为一体的“专业合作社+基地+农户”的联合组织，目前，该合作社已开发了“原村”牌天然服饰、床上用品、手工艺品、儿童用品和车饰五大系列100多个品种。如今，原村土布合作社已经成为集原料生产、加工、研发、销售为一体的农民“致富基地”，其销售网络包括线上线下覆盖面已遍布全国各大中城市。

　　石家庄行唐：家庭手工业使妇女撑起半边天

　　行唐县有农村留守妇女5.6万人，其中不乏有心灵手巧之人，如何发挥这些能工巧妇的作用，让更多的农村“半劳动力”在家中就地就业，“搞家庭手工业，闲的时候做点手工，顺带照顾孩子老人，一年下来挣个万儿八千元。”行唐县妇联主席仇翠玲介绍说，行唐妇女吃苦耐劳，很早之前就挤时间在家中做个猫头鞋、虎头枕、剪纸、枣木雕等手工活贴补家用。

　　去年，行唐县成立了妇女家庭手工业发展服务中心和妇女手工编织协会镌编分会，组织创业女老板及编织女能手先后到邢台、天津、厦门、山东等地参观学习，同时，该县把妇女手工编织培训纳入政府“阳光工程”培训范畴，举办培训班四期，培训能工巧妇1000余人次，让她们率先成为拥有一技之长的行家里手。

　　为把妇女家庭手工业做大做强，真正让农村留守妇女有活干、有钱赚，行唐县成立了女英手工制品有限公司，采取小老板牵手女能手、贫困妇女，结成一帮一、多帮一、一帮多等技能、信息、销路帮对运营模式;成立产品研发宣传营销团队，结合行唐历史文化已研发出枣木雕刻、剪纸、枣茶等12类120多种产品;实行统一包装，统一注册了女英、枣神及女英枣神三个品牌。

　　目前，行唐县的妇女家庭手工业发展颇具规模，初步形成了独羊岗民间剪纸、候阳关汽车座垫编织、上方猫头鞋及虎头枕、龙州勾编珠绣十字绣、只里柳编布艺等家庭手工产业。其中布艺及缝纫加工加工以贫困村为重点，整村推进，发展到80多个加工点，农村就业妇女达2600余人。

　　保定顺平：小手工业做成大产业

　　顺平县把家庭手工业作为实现群众快速增收致富的重要路径，坚持政府搭台、市场主导、典型带动、行业优化、多渠道扶持的工作思路，大力实施精准扶贫，家庭手工业成为了该县促进群众就业和增收的成长型产业。

　　自2013年开始，在财政扶贫资金中列出一定比例作为专门的扶持资金，完善“企业+加工点+农户”发展带动机制。两年来，顺平县共投入财政扶贫资金133万元，扶持发展手工加工企业5家、加工点28个，目前已初步形成以南清醒、北神南、神北、峰泉、雅子为重点的“富民产业”集群，打造顺平手工艺品生产基地、来料加工基地。将家庭手工技能培训纳入“阳光工程”、“雨露计划”等培训项目，统筹安排实施。目前，已培训10个新型手工业试点村，350余人次。同时，从各加工摊点选拔骨干能手，上挂到加工龙头企业进行交流学习。在加工龙头企业中选派业务能手到各合作加工点开展巡回技术指导，提升从业人员技能。

　　顺平县家庭手工业成为带动力强、增收效果明显的重要产业。截至目前，全县家庭手工业已基本形成品种齐全、企业众多、点面结合的成长性产业，手工加工业已发展为7大类、20余个品种，民营企业达50余家，加工摊点150余家，年生产销售额1.2亿元，直接从业人员1.5万余人。

　　热点评论：

　　发展家庭手工业将成为构建地区特色经济的必要措施

　　“农村留守妇女、留守老人等劳动力资源大量闲置，为发展新型家庭手工业提供了人力支撑。目前河北省家庭手工业项目总数近500种，遍布全省，类型多样，各具特色，能够满足不同兴趣从业者的需求。”要综合考虑河北省既是经济大省，又是人口大省，各地经济文化水平和自然资源条件不尽相同等实际，积极谋划发展一区一业、一村一品，宜绣则绣，宜剪则剪，宜编则编。兼顾不同文化层次手工产业的发展，既要对典型性、代表性优秀传统手工技艺进行挖掘和保护，又要对艺术性、实用性俱佳，有潜力、有市场的手工产业给予大力扶持，同时还要对适合普通妇女居家灵活就业的特色小手工项目加大研发力度，使家庭手工业成为名符其实的特色经济产业、优秀文化地标和重要就业载体。

　　发展家庭手工业扶贫有助于优化农村产业结构

　　发展农村家庭手工业是释放中国人口红利的重大举措，是农民增收致富的重大举措，是推动箱包、玩具等劳动密集型企业转型升级的重大举措。要抓住关键环节，大力发展农村家庭手工业。企业要以高度的社会责任感，充分发挥龙头带动作用，把适合分散加工的产品交给农户，一手抓好产品的研发、设计和市场开拓，一手抓好对农民的技能培训和指导。各地党委、政府要将其摆上重要议事日程，按照整村推进、统筹发展的思路，引导和支持龙头企业带头发展，配合企业做好农民的培训和管理，对农村家庭手工业给予税收减免、金融支持等政策扶持。要在搞好结合上下功夫，把发展农村家庭手工业与扶贫攻坚相结合，使其成为贫困地区群众脱贫致富奔小康的重要途径；把发展农村家庭手工业与农村面貌改造提升行动相结合，优化农村产业结构，拓展农村剩余劳动力就业渠道　　

　　(据河北日报、石家庄日报、中国邢台、经济参考网、保定日报等综合)