民生十问9：改变“卖粮难” 农业也需供给侧改革

　　在农业领域，大家最关注的还是粮食安全。在当前卖粮难背景下，全国政协委员、河北农林科学院副院长王海波表示，这其中有危机也有机遇。

　　王海波认为，卖粮难使种粮农民、粮食收储者和粮食加工者都受到了伤害，形成了一种比较广泛的链条扩展和蔓延。这个问题需要系统地考虑和解决。现在的粮食安全仍然不能放松，一定要保护农民种粮的积极性，同时也要保护粮食加工企业的积极性，要藏粮于地、藏粮于技，还要藏粮于人的积极性，这些都是需要用系统工程的方法来对待和处理。

　　王海波委员：在产业融合中破解“卖粮难”

　　在这种形势下，需要更加冷静的思考。我们应该要注意到，这为从农业当中开拓一系列高效的新产业，提供了很好的机遇。应该抓住机会，推进一二三产业融合，创造高效的农业模式和业态，分流庞大的种粮农民的数量，才能更好地实现粮食生产的规模化，同时，农民收入也有了很好的保障。否则，简单的补贴导致粮食的生产成本过高，最终会导致粮食没有竞争力。如果农民不是靠着拓展新产业来分流，来提升收入，仅仅靠种粮解决不了收入问题。所以不能再单纯把粮食价格作为农民增收的手段，作为农民收入的依托。如果分流工作做得好，会间接支持粮食生产。

　　王海波建议，系统考虑修改政策，保护好种粮农民和粮食加工企业的积极性，不能让他们在卖粮难当中遭受到损失，让他们来承担国家应该承担的责任。更重要的是要培育粮食生产能力，保护好耕地，培肥地力，做好科技的储备。我们需要有国际大视野，维持好国内的生产能力，让国外的粮食能够比较便宜地卖给我们，也是很好的策略。如果国际市场上粮价上涨，不肯便宜卖给我们，我们可以很容易再恢复粮食生产，迅速弥补粮食需求上的不足。最重要的机遇是开拓种粮以外的新产业，而且这个新产业一定要高效。

　　提高粮食产能擦亮农业“王牌”

　　中原熟，天下足。两会期间，习近平总书记在参加一些代表团审议时，就农业和粮食方面的问题作的重要讲话，为新形势下河南建好粮食生产核心区指明了方向，引发全省农业部门干部群众的热议。

　　“习总书记讲话指出，‘保障粮食安全始终是国计民生的头等大事’，这让粮食主产区干部群众既感到责任重大，又备受鼓舞。”河南农业大学教授郭天财说，作为国家粮食生产核心区，河南要进一步巩固优势，打好王牌。

　　郭天财告诉记者，目前粮食生产资源要素已绷得很紧，进一步提高粮食单产难度增大。新常态下必须用创新驱动的理念来发展农业，依靠科技进步，提高粮食产能，从而让河南农业走上可持续发展的道路。“作为小麦专家，今后要继续深入田间地头，把生产技术落实到千家万户，真正把研究成果融入粮食增产中。”

　　去年河南省粮食产量再创历史新高，达到1213.42亿斤。“粮食产量已经站在较高基点上，今后对保障粮食安全而言，不能再一味追求产量的增加，而要加强高标准粮田建设，进一步提高粮食综合产能。”河南省建设高标准粮田领导小组办公室副主任徐献军说，“习总书记提出藏粮于地、藏粮于技，可谓是把准了农业发展的脉搏。”

　　2012年以来，河南省各级各部门累计投入464亿元，目前已建成4602万亩高标准粮田。高标准粮田建成区田成方、林成网、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排，农业抗灾减灾能力明显增强。与此同时，成方连片的高标准粮田，为现代化农机化作业提供了广阔舞台，推进了适度规模化生产经营发展，有效提高了全省粮食综合生产能力。

　　据河南省农业厅统计数据，去年高标准粮田建成区夏粮平均亩产达542公斤，比全省夏粮平均亩产高15.3%;秋粮平均亩产达583公斤，比全省秋粮平均亩产高15.2%。

　　“我们将持续建设和提升高标准粮田，确保到2020年完成6369万亩的目标，如期实现1300亿斤的粮食生产能力，为‘把饭碗牢牢端在自己手上’作出新贡献。”徐献军说。

　　农业部部长韩长赋：粮食安全决不能放松

　　农业部部长韩长赋5日在人民大会堂两会“部长通道”接受媒体采访时说，我国粮食进口总量还是占小部分，但粮食安全决不能放松。韩长赋说，2015年，我国粮食产量实现历史性的12连增，达到12429亿斤。粮食丰收成为我国经济稳定向好的突出亮点。应该说我国经济保持稳定，抗风险能力强，很重要的就是农业稳、就业稳。

　　他说，粮食进口增加主要原因是国内粮食生产成本高。但总的来看，进口总量还是占小部分，比如大米只进口60多亿斤，进口最多的是大豆，达到1600亿斤。总的方针就是根据我国资源配置需要适度进口，但不依赖进口。韩长赋说，“十三五”期间的方针是粮食不一定连年增产，但是必须保持稳定。(来自新华社、农民日报、新浪网等)

关键词：两会,民生,卖粮难