规范有序 开放包容——秦皇岛发展新篇章

美丽的秦皇岛。图片来自网络

　　长城网秦皇岛8月23日讯(记者 祖迪)作为首批沿海开放城市，秦皇岛已走过30多年的发展历程。开放，让这座城市气度不凡；包容，让这座城市魅力无限。如今，坐拥优越的自然风光，汇聚独到的创意和先进的服务意识，秦皇岛已然站在了发展的新起点，稳步推进，继续启程。

　　优质的生态环境、丰富的旅游资源已经成为秦皇岛旅游的名片，为进一步打造国际旅游城市，秦皇岛从细节处精准发力，努力打造规范有序的旅游环境和良好的生态环境、开放包容的人文环境和发展环境、安全放心的社会治安环境。

　　“下重拳、出实招”打造规范有序的旅游市场环境

　　秦皇岛市委市政府高度重视旅游市场环境的综合整治工作，创新旅游综合监管机构设置，初步形成了包含违规治理、投诉受理、游客服务的“1+N”全域旅游监管模式，为市场整治工作提供有效保障；建立由市旅游委负责召集，市公安局、市场监督管理局、交通运输局、物价局等旅游市场监管部门和单位参加的联席会议制度，为难点问题解决提供沟通渠道；明晰旅游、公安、市场监管、交通、物价、质监等15个部门及各县区政府旅游市场综合监管责任清单，形成快速高效的联勤联动机制，提升综合监管效率和治理效果。

　　同时，集中市场检查行动，确保了旅游市场秩序得到根本好转。为确保旅游旺季市场的规范有序，秦皇岛整合市旅游警察支队、旅游监察支队、文化市场行政执法大队三方力量，组成秦皇岛旅游警察，重拳出击，专职维护秦皇岛整体形象、维护秦皇岛旅游市场秩序、维护游客合法利益，集中开展为期50天的旅游市场秩序执法检查专项行动，严厉打击破坏旅游市场秩序的违法违规行为，努力营造秦皇岛旅游市场良好环境；完善旅游诚信体系建设，营造了诚实守信的经营氛围。

　　秦皇岛建立健全覆盖全市旅游行业的诚信体系，制定《秦皇岛市旅游行业诚信体系建设方案》，根据全市旅游企业行业监管、旅游市场日常检查和旅游投诉受理等综合因素完善评分指标，定期发布旅游红黄黑榜，形成旅游经营者依法经营、信守合同、公平竞争、优质服务的诚信经营秩序，营造旅游者安全旅游、健康旅游、文明旅游、依法维权的理性消费环境。

　　为畅通旅游市场社会监督渠道，形成随游、随提、随改的市场环境提升模式，贯彻了三级投诉受理机制，在各景区、各涉旅企业树立旅游投诉公示牌；依托市旅游委官方微信开通“旅游问题随手拍”APP，使游客随时随地打开微信，就能将问题反馈或进行求助，畅通游客和市民旅游咨询投诉渠道；利用电子派团单开展导游和游客的双向互动评价，实现游客对旅行社和导游服务过程监督；建立旅游服务质量社会监督员制度，聘请30位社会监督员开展旅游服务质量社会监督工作，全面实现全民参与的市场监管模式，对收集的问题，定期进行统一汇总，提出整改意见，促使市场环境得到进一步改善提高。

　　多措并举着力改善城市环境质量

　　秦皇岛市政府于今年年初成立了秦皇岛市“全国质量强市示范城市”创建工作领导小组，制定并下发了《秦皇岛市创建“全国质量强市示范城市”工作方案》。方案明确了产品质量目标、工程质量目标、服务质量目标和环境质量目标四大目标，从加强城市质量文化建设、夯实城市质量基础、建立健全质量工作机制、着力提升质量总体水平、显著提高产品质量、大幅提高工程质量、不断提高服务质量满意度、持续改善环境质量、市民共享质量发展成果、创新质量发展机制等十个方面提出了43条具体措施，并将任务分解到了各县区和市直各部门。

　　秦皇岛深入推进大气污染防治、改善空气质量，扎实推进水污染治理，确保大气环境质量和水环境质量的持续改善，强力推动超标排污企业专项治理工作。同时，依法严厉打击环境违法行为，全市共建立一级网格9个，二级网格103个，三级网格2175个，基本形成了“横向到边、纵向到底”的网格化环境监管体系。截至8月初，已开展了10余次“利剑斩污”、“零点行动”等专项行动，市本级出动执法人员1840余人次，车辆730台次，排查企业930家次，现场检查污染防治设施1240台套，生态监察10余次，发现环境问题160余件。

　　此外，从健全完善环保工作机制入手，秦皇岛市推进健全环境质量投诉渠道，不断推进环境质量监督、创新环境质量安全监管模式等方面的工作，明确环境监管责任、建立环保督察机制、建立生态环境奖惩机制，起到了良好的效果。

　　“三道防线”营造良好的社会治安环境

　　为营造良好的社会治安环境，秦皇岛市启动了“三道防线”安检查控工作，“三道防线”查控组本着将各项工作“抓实、抓细、抓具体、抓到位”的原则，建立健全了一系列安检查控工作机制，确保了安检查控工作的正常开展。

　　建立了顺畅的指挥机制。充分借助新兴通信载体，分别建立了核心区各警务站长、38个警务站点负责人、内勤人员3个微信群，就为民服务、安全提示、查控要求、内务管理等各方面内容全部在微信群中进行通知、通报，指挥机制更加便捷、及时、扁平、高效。

　　建立了严密的安检查控机制。按照“点线面”结合，公路、车站、码头、机场并重，外展、织密、提升共举，“层层过滤、突出重点、科学用警”的原则，实行统一指挥、分级负责、协调配合的运行机制。在装备配备上，开通了远程监控、视频调度、身份证核查、无线电台通讯系统，配备了搜爆仪、排爆罐等装备；在勤务模式上，由治安警、交警、武警联勤，实行2小时勤务制，确保执勤警力精神饱满；在提高发现能力上，坚持“以安全为底线”，按“八必查”要求，对出租车、7座以上客运车、其它可疑车辆等及随车人员、物品进行了全面检查；在提高核查能力上，通过公安信息核查系统，及时比对、甄别、发现网上逃犯等重点人员。

　　建立了严格的督导检查机制。针对各警务工作站点人员情况，每天实行早、中、晚三次督导检查，早检查侧重于凌晨3点至6点民警最为困乏的时段，日检查侧重于外围检查站点特别是火、汽车站点，晚检查侧重于车流高峰。截至目前，全市“三道防线”各警务站点共核查人员266万余人次、车辆89.4万余台次，查获违法犯罪嫌疑人143名，查缴违禁物品4000余件，其中烟花爆竹1129件、管制刀具254把、汽柴油1063.1升、毒品59.04克、“低慢小”物品2552个，有效剔除了安全隐患。

关键词：旅游市场,社会监督,环境,治安,秦皇岛