[网眼看发展]饶阳产业扶贫助力贫困群众“拔穷根”

饶阳三农服务中心。资料图

　　长城网10月20日讯(记者 张天虎 邢梅智)饶阳县地处黑龙港流域，是典型的平原农业县和国家级贫困县。近年来，该县着力构建政策带动、企民联动、金融撬动、科技促动“四轮驱动”产业扶贫机制，大力发展设施果蔬产业，促进了农民增收，加快了脱贫致富步伐。近年来，实现了3.5万扶贫对象脱贫出列，2014年全县农民人均纯收入达到5427元，实现了三年翻番。

　　该县先后出台了扶持果蔬产业发展、规范农村土地流转和发展适度规模经营等政策措施，通过对贫困村发展棚室给予产业补贴，对贫困户新建棚室给予贴息贷款，对百亩以上果蔬基地给予基建配套等扶持形式，引导和鼓励农民发展设施果蔬产业。

　　饶阳县坚持规模化发展，探索出了“一次流转、二次招商、三个组织”的土地流转模式，以村为单位组建土地合作社，将土地集中起来，打捆开展招商引资活动，推进土地向农业公司、家庭农场和专业合作社流转，发展适度规模经营，解决了农民无资金、无技术、无场地及分散种养销售难等问题，保证了农民收入。

　　目前，饶阳县土地流转比例达到49.36%，培育了流转3000亩以上农业公司18个，注册家庭农场519家，农民合作社722家，其中国家级示范社5家，省级示范社8家，达到市级标准的29家。坚持组织化运营，探索出了“政府+银行+保险+企业+合作社+贫困户”六位一体的企民联营模式，解决了企业发展与农民增收脱钩问题。

　　推行物权担保机制，创新开展了“一权一棚”抵押贷款模式，经过该县农牧局审核推荐的公司和农户，可以用土地经营权和温室大棚作为抵押物，方便快捷地获得银行贷款支持。推进金融补偿机制，该县政府设立“三农贷款风险补偿基金”1000万元，该县农业银行按照基金额的10倍比例发放贷款，撬动金融资金1亿元，起到了“四两拨千斤”的作用。同时，与中国银行饶阳支行合作，利用财政扶贫资金600万元作为风险补偿金，放大5倍，为贫困户提供无抵押、无担保贴息贷款，贷款额度为1000—5万元，解决贫困户建棚资金难问题。

　　加强农业技术培训，引导农民合作社与中国农大、河北农大等20余家高等院校和科研院所“联姻”，组建起设施蔬菜研发中心和设施葡萄研究所，聘请专家学者进行技术指导和技术培训，提高农民技术水平，以扶智、扶技增强“造血”功能。同时，积极与河北省农业大学联系，就种、养殖、实用技术等制作视频课件，制作完成后建立网上培训平台，实现贫困户在家就能接受知识培训。2015年，饶阳全县开展各类科技培训60期，培训农民1.5万人。

　　据介绍，截至目前，饶阳县果蔬播种面积达到42万亩，年产值43亿元，带动农民人均增收近4000元。到目前，全县认证绿色有机产品39个，“饶阳甜瓜”、“饶阳葡萄”两个产品通过了国家地理标志产品认证。饶阳果蔬产业附加值大幅提升，真正成为农民脱贫致富的“黄金产业”。

关键词：饶阳,产业,群众