【砥砺奋进的五年 基层党建之光】盐山韩集镇薛堂村支部带领群众破茧成蝶的华丽蜕变

薛堂村党支部书记薛凤才。董传辉 供图

　　长城网沧州7月10日讯(记者 董传辉)韩集镇薛堂村位于盐山县南部，南距冀鲁交界的漳卫新河1.5公里。全村1354人，258户，耕地1045亩，村主要产业为大田作物种植与小枣种植，农业村。韩集镇薛堂村党支部共有党员42人，党支部委员4人，“两委”成员7人。多年来，薛堂村党支部始终以科学发展为统领，坚持“抓班子为民，活政策夯基，严机制聚力，抓旅游富民”的思路，团结带领全村党员群众，顽强拼搏，锐意进取，力促家园实现由“破败”到“美丽”、由“落后”到“生态”的转变。

　　打造“学习型”班子 积极培养优秀党员

　　火车跑得快，全靠车头带。过去的薛堂村，由于村党支部软弱涣散，村级事务管理混乱，群众意见很大。2000年，新任党支部书记上任后，坚持一身正气做表率，从严从实抓班子。特别是十八大以来，薛堂村党支部全面贯彻从严治党要求，健全了村党支部、村民代表会议、村委会、村务监督委员会“四套组织”，完善了“三会一课一服务”、民主评议党员、专题组织生活会等制度。同时，加强与优秀村的沟通，该村班子多次到外地参观学习新农村建设、美丽乡村建设、乡村旅游经验。通过“知识水平-宗旨意识-业务能力-管理档次”的逐步提高，村两委班子很快形成了“心往一块想，劲往一处使”的氛围。

　　在村党支部建设过程中，提出了“一个党员亮一片，一个能人带一帮”的倡议，建立完善了“双培一推”机制，把优秀青年培养成致富能人、把致富能人培养成党员、把能人党员推选进入村班子。近三年，先后有11名致富能手递交了入党申请书，70%的党员都成了致富能手，党员人数由2000年的30人增加到42人。

　　薛堂村党支部书记薛凤才常说：“只有认真研究上级政策，才能找到为民服务的路子”。“美丽中国”号召一提，薛堂村率先实施了“四清四化”，垃圾处理标准化、农村环境村规民约、卫生“四有制度”等被薛堂村明确为规章制度，成为特色，被逐级推广。“洁净村庄”建成后，薛堂村党支部又带领全村群众做出了“碧水映红楼”、“格桑花园秀”的景观建设，美丽乡村有了点晴之笔，真正靓起来。景观村建成后，薛堂村又做起了生态旅游，目前，全村500亩土地已经流转到合作社，生态采摘大棚建起18个，350亩果园已经建设完成。

　　真抓实干出成绩 群众拥护人心齐

　　“街道坑洼不平，行路难”、“学校年久失修，就学难”、“机井溃乏缺水，浇地难”等等，是薛堂村十年前的真实写照。为全面解决群众的民生难题，薛堂村先后启动了全村道路硬化项目，全村4.5公里的环村路和村中心路，全部铺成了柏油路，村街道硬化率达到90%以上。在修路集资的几十万元中，通过党员干部带头、积极引导，村民自愿集捐款就高达20.6万元，多的捐3万元，少的也有几百元。同时，又对公路两侧全部进行硬化、绿化、亮化，新路边两侧硬化3万平方米，新增绿化面积1万平方米，安装路灯200余盏。

　　原先的薛堂村小学地势洼，加之年久失修，早已成为危房。为了解决孩子们上学难题，支部成员积极争取，项目校建设工程得以落户本村，投资117万元建设了薛堂小学教学楼，解决了周边10个村孩子的上学问题。

　　由于地下浅层水变苦变咸，浇地成了一大难题。他们重点加大对水利建设的投入力度，建设了一座中型排灌站，新挖、疏浚沟渠6000多米，新挖了3个蓄水坑塘，增加浇地面积800亩，全村所有耕地全部改成了旱能浇、涝能排的丰产田。以前全村耕地浇一遍需要1个多月，现在只需要5天。由于多数村民都在外经商，村支部还组织起了党员义务浇地，为村民义务服务不收一分钱。

　　薛堂村党支部始终如一的坚持“干真事、干实事”的理念，村班子的威信高了，各项政策得到更加良好贯彻落实，群众享受到的成果越来越多。绿化、亮化、美化的生态人居环境得以实现，广受村民和社会各界赞誉。在薛堂及周边村庄流行着“薛庄的小伙不愁娶，外村的姑娘争相嫁”的段子。

　　阳光政务严机制关心群众暖人心

　　多年来，薛堂村以打造“阳光村务”为抓手，积极探索乡村基层治理新机制，凡是村里的重大事项，一律按照“三议一行两公开一监督”机制(村党组织提议、村“两委”商议、村代会决议、村委会执行、党务村务财务“村内+网上”两公开、村监会监督)实施。同时，严格执行“三必须”原则，即“凡是群众关心的,就必须进行公开;凡是群众有疑虑的,就必须向群众讲明白;凡是群众想知道的,就必须让群众知道”，对五保低保、危房改造、宅基地审批等29项与群众切身利益相关的事项，定期在村内公开栏张贴公示、上网公开，接受监督。

　　2004年村民反应强烈的村西耕地灌溉问题、2009年的新民居建设分配问题全部按照“三议”程序进行决议。2014年，全村24个美丽乡村建设基建项目，全部按照“三议一行两公开一监督”机制阳光操作，涉及19户树木刨除、4户院墙拆除、32户土地挖掘，均顺利完成，得到村民无偿捐助。2015年在生态旅游建设过程中，涉及群众350亩耕地，全部一次通过土地流转……乡村治理新机制的规范运行，真正还了群众明白、干部清白，赢得了民心，提升了威信、凝聚了合力，实现了村民由对村务的漠视到积极参政的巨大转变，更加坚定了老百姓跟党走的信心。盐山县委深入挖掘“薛堂治村模式”，建立了农村管理科学化工作机制，如今已在全县450个村得到全面推广。

　　2016年，薛堂村把“三议一行两公开一监督”工作机制，做为脱贫攻坚的重要举措，运用科学的机制促进脱贫工作的规范。在对所有贫困户进行入户调查的基础上，根据标准提出了初选户名单，后提交村代会进行决议，并严格进行了公示；同时，根据时间节点，帮扶举措、产业发展、低保核查、项目建设等都通过三议一行机制规范运行，保证在扶贫脱贫工作上民主规范、阳光公开。2017年来，对7户未脱贫户和新申请户进行了调查，按照农村管理科学化规范程序完成了7户贫困户初选、帮扶举措落实、贫困户季度收入核查等工作。

　　新农村建设科学规划 带领群众过上幸福生活

　　美丽乡村建设以来，该村党支部实践中得到了一条经验，就是“规划先行、专业规划”。凡村上重大的工程、项目都经过专业团体的设计规划。2009年准备建设新民居时，聘请沧州市专业设计队伍，为其设计的新民居小区、村庄美化两个方案；2013年又聘请盐山县建设局规划股，为其全面设计了村庄建设规划和发展规划。2014年设计的“格桑花园秀”、“碧水影红楼”两到美景为村民和周边村津津称赞。2015年，在被定为“全国旅游扶贫试点村”、“河北省乡村旅游示范村”以后，与省旅游局对接朴真轩设计公司，为该村制作了《薛堂村乡村旅游总体规划》。2016年，朴真轩又为我们设计了部分项目的落地规划。

　　在美丽乡村“百日攻坚”和乡村旅游中，薛堂村精心规划，按照市、县、镇“百日攻坚”行动安排和乡村旅游规划，扩修了通生态果道路2500米，种植绿化树木5000余株；建设了2500平米的标准化接待厅、村史馆、刺绣厅，4000平米的广场、停车场，标准化旅游接街公厕，建设了生态采摘园大门风车休息厅、百枣园形象门和绿色长廊及等设施；村内建设了民俗一条街，采用灰瓦、红砖墙、灰砖裙的真石漆设计方案实施，其他采取白墙、灰裙设计。同时，在盐山县美丽乡村中率先引进了汇达燃气“煤改气”项目，实施清洁能源利用。管线已经铺设完成，正在进行入户管道和基础建设；卫生厕所改造已经完成100户；污水处理项目已经聘请黄骅专业公司进行设计；村文化活动中心改造接近尾声。

　　为全面加强“美丽乡村”建设，切实转变村民卫生习惯。严格执行“四有”标准，建设垃圾填埋点1处，垃圾池箱50个，聘请卫生保洁员2人，完善村级卫生保洁制度，做到定时清理，定点填埋；对沿村及主要干线周围10米内，采取集体、村民共同管理的办法，全部种植法桐、海棠等绿化树木6538株；对全村街巷重新进行街面粉刷20100平方米，重点部位绘制文化墙3500平方米，宣传社会主义文明，打造美化效果；建设村街道绿化区与公路隔离护栏2600米，实用又美观；新上高架路灯50盏；建设1.8万平米村景观公园，设置观赏树草1120余株、观赏鱼池塘1个、购买观赏鱼10000余尾。在此基础上，辅以村南大型水库、村西金丝小枣园，逐步实现全村整体生态化建设。

　　科学发展干事业 带领群众走上小康路

　　在精准扶贫工作中，薛堂村谋划了“发展乡村旅游”的脱贫发展思路。先后流转土地500亩，建成生态采摘园、百枣园，成立了“薛堂农宅旅游有限公司”。实施了“民俗一条街”、村庄及生态园2500米道路建设工程；丰富了果蔬品种，建设了2500平米的标准化接待厅、村史馆、会议室以及4000平方米广场、停车场。目前，正在打造“民俗院”，金星文化一条街、“五言长城”诗词文化一条街、“戏沙”和水上游乐等项目。

　　在促进贫困户增收上，通过广泛征求意见，35户贫困户土地全部流转。每亩土地流转费900元，相较去年涝灾亩产500元的现状，亩均增收400元。既使在没有灾害的情况下，亩均增收也在200元以上。

　　同时，通过党支部组织、合作社和公司引导，吸纳19名贫困人口进社、进公司务工，每户增加工资性收入10000元左右；2016年，合作社为每户分红1000元，2017年贫困户分红可达1500元以上； 6户贫困户已经列入民俗院规划。全村530余村民参与到乡村旅游建设和项目中来，人年均增收5000元，为脱贫致富打下了良好的开端。

　　年初，薛堂村被定为全省“农村集体经济发展试点村”，下一步，薛堂村将按照省委、市委关于鼓励集体经济发展的相关精神，努力探索农村、农业发展由“输血”向“造血”功能转变的实践，一是抓住关键点，在造血功能上破题。为促进农村集体经济的造血功能，薛堂村目前正在启动乡村旅游饮食、住宿、游玩、商品等方面的规划，积极探索生态农业、乡村旅游的盈利点，进一步促进农民收入和集体经济收入。二是完成基础建设，及时实现“村企”分开。在完成相关项目的基础设施建设后，计划将合作社、旅游公司与村“两委”彻底分离，使之公司化运营，促进其完善各项制度，以市场为方向，把薛堂乡村旅游推向市场。村集体则将前期投入的基础设施做为“原始股份”融入到全村乡村旅游运作中，有效增强集体经济。三是多种措施并举，促进农民全面增收。乡村旅游正式运营后，薛堂村将以村民代表会、流转土地户会议等形式，多方征求村民意见，采取“土地流转”、“土地入股”、“果树入股”等举措，促进农民进一步增收。

关键词：沧州,盐山,薛堂村