检验检测行业应合作共赢支撑新兴产业发展

　　新闻发布会现场。记者 吴新光 摄

　　长城网8月8日讯(记者 吴新光)记者从8月8日上午河北省政府新闻办召开的“2016年河北省检验检测产业发展状况”新闻发布会上了解到，随着我省战略性新兴产业的迅猛发展，各产业对高新技术服务业的依赖程度不断加深、市场需求旺盛。作为服务经济社会发展的国家质量基础，检验检测行业正在成为发展前景最好、增长速度最快的高端服务业之一。

　　但是，据相关部门统计，截至2016年底，全省1700多家检验检测机构中，从业人员超过200人的不足10家，年营业收入超过5000万元的仅6家。多数检验检测机构业务单一，还没有形成大的综合检验检测集团，在全国检验检测市场的竞争力不强。检验检测机构的重复建设、同城竞争、同项目竞争现象比较普遍，尤其在环境与环保、建筑工程、机动车安检、放射、公共卫生等领域表现更加突出。

　　对战略性新兴产业支撑能力不足

　　河北省“十三五”规划提出要“培育壮大战略性新兴产业。明确发展方向，瞄准市场消费需求和技术发展前沿，大力发展先进装备制造、以大数据为重点的电子信息、生物医药、新能源、新材料、节能环保、新能源汽车等新兴产业，加快打造一批先导产业。”

    目前，我省与战略性新兴产业相关的检验检测机构发育仍不足，检验检测领域主要集中在建筑工程、建材、机动车安检、环境保护、机械、食品等传统行业，但在高技术服务业和高端产业以及新技术方面检测服务能力还有很大差距，与京津冀一体化进程匹配度还有待提高。电子信息行业检验检测机构的基础、科技支撑能力和盈利能力仍需壮大。检验检测机构对新能源、清洁生产、新型化工、先进制造、绿色农业等产业发展的支撑能力仍有较大提升空间。

　　省质监局副局长刘朝申表示，目前，我省检验检测机构已具有一定规模，但机构整体活力仍有欠缺。从调研数据可以看出，2016年我省检测报告收入占总收入的75.72%，我省检验检测机构技术服务能力需进一步挖掘。

　　我省检验检测机构中，具备一批高精尖、能代表行业检验检测水平的仪器和设备，但这些具备好设备的机构在服务产业发展、服务地方经济发展上的作用发挥和功能挖掘远远不够，还要进一步发挥资源及科技优势，拓展业务范围，以便多途径支撑战略性新兴产业发展。

　　合作共赢，搭建公共服务平台

　　当前，随着竞争日趋激烈，检验检测行业已进入整合做大做强阶段。省质监局副局长刘朝申分析认为，检验检测机构今后应在以下几方面着力：

　　一是整合做大，合作共赢谋发展。目前检验检测市场低迷，主要是由于检测能力过剩造成的。机动车安检、环境与环保、职业卫生、建筑工程等相关领域的机构数量，占据全省检测机构数量的2/3，但这些机构收入占比却很低。随着市场放开，部分检测机构为了生存，低价竞标，以牺牲服务质量弥补亏损，其结果是恶性循环，既损害了行业发展，也影响了经济和社会健康发展。解决这一问题的有效办法，就是整合散小机构，做大做强。今年6月，我省成立了渤海检验检测创新技术联盟，通过集约化来降低成本、减少竞争。

　　二是鼓励引入社会资本，发展企业性质检验检测机构。激发创新动力，提升服务能力，对检验检测事业单位进行改革，对国有检测机构实施股份制改造，对检验认证机构合并整合，发展混合所有制检验检测企业，推动检验检测机构向市场化、品牌化和集约化方向发展。最近我们在出台新的政策，鼓励引入社会资金资本，特别是民营检测机构，参与一些过去只有政府能承担的检验检测机构的建设，也就是说让民营资本更广泛地进入检验检测行业。

　　三是做好京津冀检验检测的合作，推动检验检测资质互认，以及检验检测结果的互认。我省将推动与京津开展深度合作，借助京津科技资源优势，围绕汽车、新能源装备、智能终端、大数据、现代农业、生物医药等产业链条长、协同发展基础较好的重点领域，有力强化检验检测机构的建设，以检验检测机构的发展推动产业创新、产业转型升级成功。我省与京津共同构建从研发设计到孵化转化、从整机组装到零部件制造等多种形式的为产业链条服务的检验检测服务机构，逐步形成协作共赢的产业发展模式。

　　四是坚持市场主体，激发活力。改革检验检测省级站、国家中心准入机制，打破部门和行业垄断，支持社会力量进入相应领域，提升检验检测市场开放活力，让检验检测公共服务平台切实发挥推动集聚发展和产业提升发展方面的作用。近日，省质监局起草了《河北省加强检验检测公共服务平台建设的实施意见》，将于近期征求相关单位意见后印发，作为引导河北省检验检测行业发展的重要指导。

　　五是坚持分级引导，多元投入。把握政府投入与社会投入的关系,加大向基础性、公益性、综合性检验检测平台的财政资金投入；调动各方面积极性发展社会性检验检测机构，推动一般性检验检测服务市场化。

关键词：检验检测，抱团取暖，新兴产业