节水奖补 超用加价 成安创新农业水价改革模式

　　长城网9月21日讯(记者 吴新光)“原来，每亩地浇一水得用80—100方水。农业水价改革后，只需要四五十方水。”成安县辛义乡王耳营村村民王保华说，我今年种了7亩玉米，用水少，每亩用水量不超过定额每方水还奖励两毛钱呢！县里实施的农业水价改革，节水效果真不错。

　　9月15日下午，在村级农业水权水价管理平台上，记者看到，王耳营村的丼编号、井名、用户姓名、用水量、用电量、余额、开泵时间、关泵时间、用时等信息，一清二楚。此外，该村的用水状况、使用水量、水权水量、在线丼数、使用井数，也是一目了然。

有关成安县农业水价改革的展板。 记者 吴新光 摄

　　截至目前，王耳营村发放水权证360本，安装计量设备49套，建立村级管理平台，实行“一户一卡”的预付费管理，水权额度内收费标准执行现行水价，用水量超水权额度加收0.1元/m³,超用水费通过智能管控系统完成征收，由王耳营村用水分会统一管理，用于本村水利工程维修养护，成安县用水协会监督管理，收支明细年终公示，并按照平台系统统计各户用水情况，生成用水台账作为奖补到户的依据，每亩用水量不超过定额奖0.2元/m³。

　　成安县是一个资源型缺水县，人均水资源量不足全国平均水平的1/10，地下水压采节水形势异常严峻。

　　经过探索，日前，成安县推出以“超用加价”为核心的农业水价改革，并成为农业水价改革试点县。

　　成安县水利局主任科员崔新玲介绍说，成安县农业水价改革总体思路是“定额管理、计量收费、节水奖补、超用加价、协会运作”。定额管理，就是明确水权，将农业用水按耕地面积确权到各用水户，并核发水权证。在全县234个行政村发放农业用水户《水权证》8.2万本，作为农户灌溉、水价计征、水权交易的凭证。节水奖补，就是建立精准补贴机制，年终对农业灌溉限额内节约用水农户进行表彰奖励，对用水户、协会管理人等进行补贴。超用加价，就是对分配限额内用水执行现价，对超限额部分每立方加征0.1元。协会运作，就是组建县、乡、村三级用水协会和管理平台，负责各级工程运行管护、水费征收等工作。

 成安县辛义乡王耳营村村民在地头刷卡浇地。 记者 吴新光 摄

　　记者了解到，成安县将地下水超采综合治理和农业用水调控的目标分解到户，并以此作为农业水价改革的调控基准。该县一亩地一年用水量限额是149.4方，定额量是210方。“水权分配是基础，计量设施是前提，协会建设是平台，收费系统是手段，配套政策是支撑，财政补贴是保障。”崔新玲解释道，如果一个农户一亩地一年用水量是190方，超过限额40方，加价4块钱；不超过定额20方，每方奖0.2元，共奖励4块钱，等于是不奖不罚。

　　通过大力推进“节水奖补、超用加价”农业水价改革模式，成安县试点改革工作达到了“四省一高”的效果，即省钱、省工、省时、省水、高产，群众的节水意识明显提高，实现了节水观念、节水行为、节水机制三个层面的同步提升。在今年的春灌中，成安县的节水压采工程发挥了良好效益，实现了管理有序、灌溉有效，大大节省了农户浇地费用和个体劳动力，赢得了群众的广泛欢迎和认可，大大减少了地下水开采量，起到了节水压采的良好效果。

关键词：农业水价改革,节水,地下水压采