邢台市保障建筑领域农民工工资支付工作
新闻发布会 全程实录

　　长城网邢台2月24日讯(记者 齐彦红)2月24日上午，邢台市政府新闻办召开保障建筑领域农民工工资支付工作新闻发布会。发布会由邢台市建设局清欠办负责人王力康主持，邢台市建设局副局长冯玉申向大家介绍保障建筑领域农民工工资支付工作有关情况。实录如下：

　　邢台市建设局清欠办负责人王力康：

　　尊敬的各位来宾、媒体朋友们，大家上午好。我是邢台市建设局清欠办王力康，首先我代表市建设局对各位新闻记者朋友的光临表示热烈的欢迎和衷心的感谢。

　　下面，请允许我介绍到会的领导。出席今天会议的有：市建设局副局长、新闻发言人冯玉申。今天我们在这里就保障建筑领域农民工工资支付工作举行新闻发布会，并回答媒体关心的问题，新闻发布会现在开始：

　　首先，请邢台市建设局副局长冯玉申同志就保障农民工工资支付工作进行发言。

　　邢台市建设局副局长冯玉申：

　　尊敬的各位媒体朋友：

　　大家好！我是邢台市建设局新闻发言人冯玉申。下面，我向大家介绍我市建筑领域保障农民工工资支付工作有关情况。

　　近年来，我局一直将解决农民工工资问题作为关注民生、维护稳定、扶持弱势群体的一项重要工作来抓。针对建设领域拖欠农民工工资顽疾久治不愈问题，我局采取了一系列措施和办法，欠薪问题得到有效遏制，清欠工作基本实现了常态化、有序化管理。有力地维护了农民工合法权益和社会稳定，2015年以来未发生一起因拖欠农民工工资问题引发的群体上访事件。

　　全市清欠工作总的原则一是“谁审批、谁负责”；二是“属地负责”。在我局交纳农民工工资保证金的项目由我局负责；当地政府默许施工和区发施工许可的建设项目由两区政府负责；各县(市、区)的建设项目由属地政府负责。

　　目前，我局监管建设项目266项，涉及农民工8万余人。2015年以来，我局共协调解决欠薪投诉、举报案件3650余起，涉及农民工36500余人，解决农民工工资8.52亿元。

　　2018年春节前，按照市大气办文件精神自2017年11月15日起，市区建筑工地全面停止施工，各建筑工地农民工将全部退场结算工资。因事发突然，为应对建设领域因农民工工资不能及时兑付而引起突发事件，我局以扎实做好农民工工资清欠工作，让农民工拿到应得报酬回家过年为目标，采取系列保障措施，使农民工及时返乡，确保了社会稳定。2018年春节前，我局共受理欠薪投诉396起，涉及农民工12520余人，解决拖欠农民工工资30795.23万元。

　　一、健全机制，严防建设领域农民工工资拖欠

　　(一)完善保障制度。依据《中共河北省委办公厅、河北省人民政府办公厅关于进一步加强保障农民工工资支付制度建设的意见》(冀办字〔2014〕3号)和《河北省人民政府办公厅关于建立解决建设领域拖欠农民工工资问题长效机制的意见》(冀政办〔2013〕34号)，结合我市实际，制定了《邢台市预防和治理建设领域拖欠农民工工资问题实施方案》，重新调整并充实了清欠工作领导小组成员，进一步明确了各部门职责和企业责任，进一步加大了农民工工资支付巡查检查力度，严厉打击欠薪逃逸和恶意讨薪等违法行为。

　　(二)探索推行实名制。为进一步做好农民工工资拖欠及行业用工监管工作，我局通过采用互联网思维，以大数据、云计算、物联网等新兴实用的信息技术为手段，以当下务工人员实名制管理为突破口，创新用工监管模式，向行政监管部门、各企业项目单位、劳务分包商、务工人员提供真实、安全可靠实名制用工的数据平台。为防止项目产生工资纠纷，杜绝恶意讨薪，提高项目管理效能，分析队伍工效，监控劳务人数，在以恒大城和华年里项目为试点的基础上，新开工工程陆续推行建筑业劳务用工实名制。

　　(三)开展维权宣传培训。充分发挥“综合服务大队”在建筑领域一线执法作用，在各建筑工地广泛发放告知农民工兄弟维权书，定期开展农民工工资支付大检查，现场摸排各建筑工地拖欠农民工工资问题，发现隐患，提前介入，及时处理，把拖欠农民工工资隐患消灭在萌芽状态。同时，按照“农民工三年培训计划”，利用农民工节假日及上下班休息时间，有针对性地开展农民工维权、自我保护、工作技能等方面培训，加强对农民工维权的宣传力度，全面提升农民工依法维权的法律意识。截至目前，共开展农民工工资支付大检查60余次，监控在建项目266个；开展培训35期，培训人数达45000余人(次)。

　　二、清防并举，全力保障建设领域农民工合法权益

　　(一)在全省首创“农民工之家”。为让农民工兄弟在邢台安心务工、放心务工，我们依托清欠办挂牌成立了“农民工之家”。推出了代写投诉材料、复印证据资料、职业技术培训、法律咨询、电话、茶水等8项免费服务项目，为进城务工的农民工兄弟打造了一个“避风挡雨、排忧解难、维护权益”的爱心驿站。为保证农民工投诉畅通，建立24小时值班制度，公开投诉举报电话(0319-3171638)，休息日、节假日正常接访，专门设立投诉举报接待窗口，安排专职人员负责接访，对农民工投诉问题，做到有访必接，对投诉举报的欠薪问题，不等不靠不推诿，在1天内摸清具体情况，做到“一站式接待、一条龙服务、一揽子解决”，对存在上访隐患的工程，立即介入解决问题，保证正常投诉零上访。

　　(二)在全省率先推出快速解决拖欠农民工工资机制。为保证让每一个农民工兄弟干了活都能拿到工资，我们大胆改革，创新推出快速处置拖欠农民工工资机制，即凡缴存工资预储金的在建项目，若农民工工资被拖欠，施工企业不发开发商发，开发商不发直接用工资预储金发，事后对动用预储金解决拖欠农民工工资问题的项目，停止该项目施工，同时，建设、施工单位提高农民工工资预储金缴存比例，执行工程造价20%的农民工工资预储金后，方可复工，提高欠薪企业违法成本。2017年至今，通过预储金发放农民工工资高达12700人次，涉及金额2.3亿元。

　　(三)在全省率先推行“互联网+诉非衔接”机制。为有效化解社会矛盾，解决农民工工资拖欠纠纷，我局与市中级法院合作建立了“互联网+农民工工资拖欠纠纷诉非衔接”机制，搭建起审判机关与清欠机构的互联网信息互通平台，通过信息共享，清欠机构在第一时间内对欠薪案件提前介入调解和处理，将欠薪纠纷化解在法庭之外，从而减轻了农民工司法诉累和经济负担。

　　(四)首创农民工工资纠纷保证金机制。农民工流动性较大，劳动合同签订率低，一旦产生劳务纠纷，农民工在追讨工资时缺乏有力证据，为此，我局在全省首创农民工工资纠纷保证金机制，即农民工与项目单位之间对工程量、单价有争议的当天不能解决的，由施工单位按投诉比例交纳农民工工资纠纷保证金，经双方协商达成一致，或劳动仲裁部门、法院出具裁决或判决，动用纠份保证金解决，合理解决矛盾，维保农民工权益。

　　三、重拳出击，严厉打击恶意欠薪行为

　　(一)完善失信惩戒措施。充分发挥建筑市场主体信用体系，建立不诚信档案，对存在恶意拖欠农民工工资的建设、施工单位，列入建设领域“黑名单”，限制不良企业和个人参与建筑市场活动，情节严重的直接清除邢台建筑市场，让欠薪企业一处拖欠、处处受限。同时，对涉及恶意欠薪和恶意讨薪的“黑包工头”，一律交由公安部门严厉打击，形成“法办”欠薪的高压态势。2015年以来，我局共将15家企业上报河北省不诚信企业名单，将58家企业列入邢台市不诚信单位名单，并进行公开曝光。

　　(二)提高企业违法成本。对出现举报投诉查实的或动用保证金解决的拖欠农民工工资的，立即停止该工程施工，建设、施工单位提高农民工工资预储金缴存比例，建设、施工单位按顶格20%的比例缴存工资预储金，提高欠薪企业违法成本。

　　清欠工作任重而道远，下一步，我们将继续加大清防力度，建立健全长效机制，实现农民工工资支付规范化、常态化，为建设经济强市、美丽邢台做出新的更大的贡献。

　　邢台市建设局清欠办负责人王力康：

　　新闻发布会的内容已经完结，下面进入媒体提问环节。各位记者朋友有什么问题请提问。

　　燕赵都市报记者：

　　刚才，您提到农民工工资纠纷保证金，这个保证金起到了什么效果呢？

　　邢台市建设局副局长冯玉申：

　　纠份保证金通俗一点讲就是农民工与施工单位之间存在工程量和工程单价的纠份，如农民工说我加工了100吨钢筋，但施工单位说他只加工了90吨钢筋，短时间内争议无法解决，施工单位先行支付90吨钢筋的加工费，剩余10吨钢筋的加工费由施工单位先行存入银行，经双方协商达成一致或由劳动仲裁部门、法院出具裁决或判决后，将所存款项用于支付农民工工资。

　　邢台市建设局清欠办负责人王力康：

　　谢谢媒体朋友的提问。由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，再次向莅临本次新闻发布会的各位来宾、各位新闻界的朋友表示感谢，谢谢大家。