【解读】做大做强农业产业化龙头企业，项目、创新、品牌，一个都不能少

　　长城网讯(记者  郑建卫)11月1日，《河北省人民政府关于做大做强农业产业化龙头企业的意见》(以下简称《意见》)出台。相关人士表示，《意见》将在深入推进农业供给侧结构性改革，大力发展农业特色产业，打造科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，提高农业组织化程度，转变农业发展方式，全面推动农业高质量发展中，发挥重大作用。

　　记者就《意见》出台背景，对参与《意见》起草的有关人士进行了采访，并根据相关调研材料对《意见》进行解读。

　　龙头企业是农业产业化重中之重

　　《意见》提出，推动龙头企业由分散布局向集中集聚发展、由要素驱动向创新驱动转型、由数量增长向质量提升转变、由单打独斗向联合经营升级，全面提升质量效益和综合竞争力，带动传统农业向科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业转型发展，为脱贫攻坚和乡村产业振兴提供重要支撑。

　　解读：龙头企业是构建现代农业产业体系的重要主体，是提升农业产业化经营水平的核心力量。抓农业产业化，重中之重是抓好龙头企业。

　　《意见》提出，到2022年，全省农业产业化经营总量达到1万亿元以上。产业化经营率达到70%以上。农产品加工业与农林牧渔业产值之比达到2. 4：1 。年销售收入100亿元以上的龙头企业达到10家， 500亿元以上的达到2-3家。 70 %以上的省级重点龙头企业拥有“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机食品，简称“三品”。农产品地理标志称“一标”)认证，挂牌上市的龙头企业达到100家以上。

　　解读：目前我省农产品加工业与农业产值比仅为1.8:1，低于全国2.2:1的平均水平。年收入100亿元以上的企业、拥有“三品一标”产品数，与山东、河南等省份相比有一定差距。我们必须加倍努力，迎头赶上。

　　鼓励创新，聚集发展，形成区域增长极

　　《意见》提出，提升创新能力。支持龙头企业加大科研投入，建设高水平研发中心，开展关键技术、前沿技术攻关，引进国内外先进技术进行集成创新，推进产品结构和产业结构升级。2018—2020年，打造100个拥有自主知识产权、有较强研发能力、同行业领先、市场竞争力强的创新型龙头企业，省农村农业厅每个给予100万元奖补资金用于提升创新能力。对新获得国家高新技术企业称号的农业产业化重点龙头企业，省农业产业化资金给予一定的奖补支持。

　　解读：在动能培育上，由要素驱动向创新驱动转变。据了解，晨光生物公司坚持人才和创新双轮驱动，聚集了专家、青年拔尖人才100多人，使辣椒红色素生产技术由跟跑、并跑发展到世界领跑。辣椒红色素、辣椒精、叶黄素产销量世界第一。

　　《意见》提出，推进集聚发展。立足农业资源优势，坚持特色化、集约化发展，打造一批农产品加工集中区。引导农产品加工企业向优势产区、综合性加工园区集中，推动包装仓储、冷链物流、电子商务等配套产业发展，放大产业集聚效应。支持龙头企业以资本、技术、品牌为纽带，通过收购、参股、兼并、租赁等方式开展合作，形成以大带小、协同配套、分工合作、利益共享的产业集群。每两年评选一批省级农业产业化集聚区，省农业产业化资金给予一定奖补支持。

　　解读：特色化、集约化发展已经成为现代农业发展的重要趋势，通过资金、技术、土地等要素进行股份合作，采用联合体的模式，带动各类经营主体加快发展。完善供应链，通过市场效应吸引上下游企业聚集发展，形成区域增长极，提高规模经济的效率和效益。

　　《意见》提出，狠抓重点项目。加大招商引资力度，瞄准世界500强企业、知名央企、京津外迁企业，加快引进一批投资5亿元以上的大项目。对引进的年实际投资额达到10亿元、5亿元的农业产业化项目，省农业产业化资金分别给予1000万元、 500万元奖补。对省重点龙头企业新建、改扩建项目年实际投资额达到3 亿元以上的，省农业产业化资金给予300万元奖补。鼓励龙头企业参与“一带一路”建设，推动产品、技术、标准、服务“走出去”，赴境外建设农产品生产基地、农产品加工园区、农产品物流中心等项目的，给予重点支持。每年筛选60个左右省级农业产业化重点项目，享受省重点项目同等待遇。

　　解读：按照“谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批”的要求，建设一批投资规模大、科技含量高、产业链条长、带动能力强、符合供给侧结构性改革方向的项目。

　　《意见》提出，打造知名品牌。支持龙头企业强化质量控制，实施标准化生产，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品、地理标志产品、森林生态标志产品，全面提高农产品质量，为品牌建设打牢坚实基础。龙头企业首次获得中国质量奖、提名奖的，分别奖励200万元、100万元。新认定中国驰名商标的奖励50万元，对新取得国际商标注册的企业按注册费的70 %、总额不超过20万元奖励企业。

　　解读：随着人们生活水平提高和消费观念转变，只有打造良好品牌形象，才能提升市场竞争力。比如，沧州的金丝小枣，经常出现“卖难”问题，但一旦贴上“三只松鼠”的商标，不但卖价高，而且还供不应求。

　　财税支持，保障用地，营造良好环境

　　《意见》提出，加大财税支持。省财政厅要加强省农业产业化资金投入保障。省农业产业化工作领导小组办公室要围绕龙头企业做大做强，调整农业产业化专项资金使用方向。整合农口资金，加大对龙头企业和农业产业化联合体的倾斜支持力度。

　　创新金融服务。县级政府要根据资源禀赋和发展优势，制定完善农业产业化发展规划，加大对农业产业化经营的支持力度。税务部门要严格执行税收优惠政策，对龙头企业、农产品生产和经营实体应享受的各项税收优惠，税种不能少、数额不能减、企业要知情，确保优惠政策落实到位。

　　解读：目前，我省在7个市开展了农业产业化增信基金试点，农行、农发行、农村信用社等金融机构开展了多种形式的银企对接活动，帮助农业产业化龙头企业破解融资难题。对新上市的企业，除享受河北省上市奖励政策外，省产业化资金将再给予50%的奖补。

　　《意见》提出，强化用地保障。各地安排一定比例新增建设用地指标，专项支持龙头企业发展。鼓励龙头企业参与土地整治、高标准农田建设、空心村治理和美丽乡村建设，整合利用农村零星存量建设用地，用于发展农村一二三产业融合项目。

　　解读：县级政府要在符合政策的前提下，尽量保障龙头企业用地需求。对生成过程中所需生产设施和附属设施用地，要按政策纳入设施农用地管理。

　　《意见》提出，营造良好环境。规范涉企执法行为，除法律规定外，不得随意对龙头企业采取停电、停气等措施，严禁重复、多头检查，禁止随意对龙头企业提出限产要求，确保龙头企业合法经营不受干扰。龙头企业申报项目、申请专利、认证新产品时，在合规合法的前提下能快则快，切实提高服务质量和效率。对省级重点龙头企业建设的农产品加工项目，可减免城市基础设施配套费。

　　解读：各级党委和政府要把支持民营企业发展作为一项重要任务，花更多时间和精力关心民营企业家成长。农业产业化龙头企业绝大多数都是民营企业，各级有关部门要积极作为，坚决保护其合法权益，帮助解决实际困难，让他们安心谋发展。