【聚焦自贸区】自贸试验区 河北新机遇
——河北自贸试验区扬帆启航

    长城网讯（记者 郭庆敏）8月26日，国务院印发《中国（河北）自由贸易试验区总体方案》（以下简称《总体方案》）。这意味着，河北正式进入“自贸时间”。

    “河北自贸试验区的设立，是国家赋予河北的发展重任，也是对河北在开放型经济和实体经济发展方面的认可。”河北省社科院相关人士如是说。

    从首批上海自由贸易试验区，再到此次批复的6个自由贸易试验区，目前，我国已累计批复18个自由贸易试验区。

    通读《总体方案》，不难看出，河北自贸试验区这块“试验田”，肩负着制度创新的使命，承担着先行先试的责任，在全面推进改革开放和高质量发展的道路上，河北将走得更深更远更坚定。

    推进制度创新，突出河北优势特色

    《总体方案》明确提出，河北自贸试验区的核心是制度创新。

    “在充分借鉴现有自贸试验区成功改革试点经验的基础上，河北自贸试验区将围绕投资、贸易、金融、事中事后监管等方面，提出富有特色、具有系统集成性的改革试点任务。”河北省商务厅相关负责人说。

    根据《总体方案》，河北将从七个方面进行建设和探索：加快转变政府职能；深化投资领域改革；推动贸易转型升级；深化金融领域开放创新；推动高端高新产业开放发展；引领雄安新区高质量发展；推动京津冀协同发展。

    以深入推进投资自由化便利化为例，河北将全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。探索建立外商投资信息报告制度。允许取得我国一级注册建筑师或一级注册结构工程师资格的境外专业人士作为合伙人，按相应资质标准要求设立建筑工程设计事务所。支持外商独资设立经营性教育培训和职业技能培训机构。支持外商投资设立航空运输销售代理企业。

    “河北是制造业大省，实体经济占比高，制造业已形成集群优势，拥有完善的产业集群和配套。”相关人士分析说，河北在制度创新方面做了很多很好的探索，自贸试验区的设立，必将激发更多的创新热情。

    近年来，河北省积极推动监管理念由“严进宽管”向“宽进严管”转变，构建了以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，做到了“一次检查、全面体检”，在减轻企业负担、避免政府选择性执法和减少权力寻租等方面发挥了显著作用。

    在坚守安全质量底线的前提下，河北省对新技术、新产业、新业态、新模式采取既具弹性又合规范的的管理措施，量身定制适当的监管模式和标准规范，实现了“管而放活、活而不乱”。

    转变政府职能，打造一流营商环境

    当前，河北正在用一项项实打实的硬招和重锤重塑营商新环境。

    此次国务院批复的河北省《总体方案》中，“打造国际一流营商环境”是加快转变政府职能中的重要任务。

    相关人士介绍说，河北省将把握重大历史机遇，主动服务国家战略，以制度创新为核心，推动重点领域改革先行先试，充分发挥自贸试验区的示范带动作用，在加快政府职能转变等方面提供可复制推广的模式和经验。

    “《总体方案》表述得很全面，也很细致。”相关人士在接受采访时表示，以“打造国际一流营商环境”为例，河北将推进“证照分离”改革全覆盖，调整完善省级管理权限下放内容和方式，全面开展工程建设项目审批制度改革，探索实施投资项目先建后验管理新模式。同时，将搭建知识产权服务工作站，强化竞争政策的基础性地位，配合做好外商投资安全审查工作。

    “政府职能转变是一件永远在路上的事儿，自贸试验区的设立给了我们一块儿试验田，外面干不好、不好干的事可以先拿到自贸试验区里进行试验，成功了，就可以复制推广。”正定县委一名工作人员说。

    行政审批改革、投资审批改革、职业资格改革、商事制度改革、收费清理改革……近年来，河北的一项项改革把政府权力装进“制度笼子”，换来了企业和群众的“便捷感”和“获得感”，降低了制度性交易成本，激励了全社会创新创业热情。

    一系列政策措施，体现了河北省委、省政府以人民为中心的发展思想，展示了优化营商环境、增强吸引力、创造力、竞争力的智慧和决心。

    承接政策红利，加速推进高质量发展

    开放大省河北，正面临产业转型升级、开放型经济如何进一步发展的新挑战，建立自贸试验区这一开放高地将为河北带来新发展、为全国带来新借鉴。

    《总体方案》明确提出，经过三至五年改革探索，对标国际先进规则，形成更多有国际竞争力的制度创新成果，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，努力建成贸易投资自由便利、高端高新产业集聚、金融服务开放创新、政府治理包容审慎、区域发展高度协同的高标准高质量自由贸易园区。

    “自贸试验区的设立，有利于进一步集聚高端要素，为打造完整的产业链、发展制造业新兴业态、建立新平台等带来新机遇。”相关人士表示。

    33.23平方公里的雄安片区，33.29平方公里的正定片区，33.48平方公里的曹妃甸片区，19.97平方公里的大兴机场片区，都将通过不同的功能划分，形成有效分工、相互协调、集成创新，发挥对周边地区的辐射和带动作用。

    作为一家曾经以出口贸易为主的纺织企业，宁纺集团相关负责人说：“非常期待河北自贸试验区设立后的各项举措尽快落地，让企业得地利之优势，分享政策红利。”

    发挥自身优势，落实好国家赋予的定位和任务，河北将全面推进《总体方案》确定的16项措施，深化金融领域开放创新，支持高端高新产业开放发展，建设国际商贸物流重要枢纽，推动京津冀协同发展，引领雄安新区高质量发展，带动河北沿海、冀中南乃至京津冀区域的开放发展。

    “承接国家政策红利，发挥自贸试验区创新、开放优势，河北将抓住机遇，以自贸区建设为契机，加速推进高水平改革开放和高质量发展。”河北省商务厅相关人士说。