【决战决胜脱贫攻坚】河北南皮：“基金救助”为贫困户减负

　　长城网讯（记者 郭庆敏 王林红）今年是决战决胜脱贫攻坚之年，如何防止“不稳定脱贫户”返贫和“边缘户”致贫？河北省南皮县采取的主要措施是“基金救助”。

　　“所谓‘不稳定脱贫户’，指的是已脱贫但‘人均纯收入低于5000元且有返贫风险’并享受相关政策的家庭。”南皮县扶贫办主任孙国臣解释说，“‘边缘户’指的则是‘非建档立卡农户中，人均纯收入低于5000元且有致贫风险’的家庭。”

　　针对这两类家庭，南皮县以全县农村人口的10%、人均100元的标准设立了精准防贫救助基金。

　　“基金由县政府负责筹集，来源主要是各级财政的社会救助资金、县级的预算内资金和社会捐赠资金等。”孙国臣告诉记者，年度内，如果基金出现缺口，由县财政负责补足，如有盈余，则结转到下一年度。

　　根据南皮县制定的《精准防贫工作实施办法》，基金救助的范围包括医疗、教育、意外事故和产业风险四个方面。

　　“不稳定脱贫户”因病住院，一旦自付费用达到2000元，就开始启动阶梯式救助，而“边缘户”因病住院的防贫救助起付线为1万元。自付费用越多，救助的比例也越高，“不稳定脱贫户”自付3万元以上、“边缘户”自付12万元以上部分，按90%的比例进行救助，每户每年的救助金额最多为20万元。

　　今年2月，南皮县张古风村的于成林患病住院，总共花了9.8万多元。县扶贫办监测到相关信息后，立即启动救助程序，为其报销了6.6万多元。

    “经济负担轻了，致富的希望就更大了。”于成林说。

　　防贫救助对象的子女，在接受全日制教育期间，学费、住宿费、教科书费合计达到8千元，即为防贫救助起付线。超出部分实行阶梯式救助，按比例发放救助金。当防贫救助对象发生意外事故，在商业保险赔付和社会救助后，损失仍然达到1万元，即可接受阶梯式救助，一次性救助金额最多不超过5万元。

　　在产业风险救助方面，南皮县规定，在农业保险覆盖范围以外，因自然灾害造成生产经营设施和产品损失，或因市场价格原因扣除物化成本后造成经营损失的，一次性损失5千元，就达到防贫救助起付线。享受阶梯式救助。每户每年的救助金额最多为3万元。

　　“按照相关标准进行救助后，仍有返贫致贫风险的，由县委县政府指定相关部门特事特办、个案处理。”孙国臣说，该县同时还规定了几种“不得认定为防贫救助对象”的情形，比如，家庭成员拥有小汽车、在城镇购买商品房等。