河北尚义十三号村调查：让乡村更美 让村民更富

窑洞宾馆的房顶空间也被充分利用了。长城网记者张世豪摄

　　解决土地、资金、劳动力问题：

　　闲置土地捆绑开发、涉农资金捆绑使用、农村留守人员捆绑配置

　　一边是宅基地普遍闲置，有限的土地资源“沉睡”，一边是进行农家旅游建设需要占用土地；一边是各类涉农与扶贫资金使用分散，整体效益发挥不力，一边是资金匮乏；一边农村留守人员素质偏低，自我发展能力受限，一边是大量劳动力外流，发展旅游缺人……

　　如何将村里已有的资源同发展农家旅游结合起来，成为摆在十三号村面前的现实问题。“十三号村采用打捆式兴建农家旅游模式，最大成功之处就是将‘难点’变为了‘亮点’。”尚义县南壕堑镇党委书记徐明说。

　　土地：该村成立了张家口全市首家农村宅基地合作社，采取“确三权”措施，在对宅基地面积进行精准测量的基础上，宅基地的使用权、入社后的股权、建设房屋的产权，全部确权到户，保证户主利益，调动了广大村民以地入社、按宅占股、以股分红的积极性。新建窑洞房屋对应宅基地户主，产权全部落实到户，但成立公司进行统一经营，盈利年终按股分红。

　　采取这种方式，该村还成立了养殖合作社，吸纳农民50户入社，发展肉牛肉羊育肥；成立了种植合作社，结合旅游业需求，发展有机蔬菜和草莓采摘。三个合作社覆盖了全村所有人员，实现了户户拥有股权，人人享有收益。

　　资金：扶贫项目、危房改造、改厨改厕等对户资金，完全兑付到户，户主再分别支付建设费用。新建窑洞连同宅基地，作为股份，加入公司统一经营。村监会全程监督所有资金投入使用，保障了所有项目资金透明规范运行，瞄准了帮扶发力的靶心，实现了捆绑整合使用的最佳效果。

　　剩余劳力：十三号村通过建设窑洞主题酒店、发展乡村旅游业、相关配套产业、发展种植和养殖业，把村民有效组织起来，因人而异配置到不同产业链条上，使人人成为了美丽乡村建设的参与者，也是分享者、受益者，确保了所有扶贫对象“不脱靶”。

关键词：十三号村,尚义,美丽乡村,脱贫致富