石家庄积极探索养老新模式 打造15分钟养老服务圈

　　长城网4月12日综合讯(张欣 贺宏伟)如何让老年人居家即可享受优质养老服务？“老有所呼，我有所应；老有所盼，我有所为。”作为我省唯一获批全国开展居家和社区养老服务改革试点城市，石家庄市力求通过打造15分钟养老服务圈破解各类难题。

养老服务。 资料图

　　石家庄市荣膺全国居家和社区养老服务改革试点城市

　　经过层层审核、专家评审，全国20个省份的26个市(区)入选全国开展居家和社区养老服务改革试点，石家庄市是河北省唯一获批试点城市。这一试点的获批，必将助推石家庄市养老服务体系快速发展，并有望使石家庄养老事业跻身全国先进行列。

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　　石家庄社区居家养老服务将实现全覆盖

　　石家庄市2016年印发的《养老服务体系建设攻坚行动实施方案》中明确，养老机构方面，到2020年，石家庄每千名老人拥有养老床位数达到40张，其中护理型养老床位占总数的50%以上，社会力量举办或经营的养老机构床位数占比达到70%以上。公办养老机构民营化率达到50%。有条件的二级以上医疗机构开设老年病科，中医医疗机构建“治未病”科和康复科。改造提升现有公办养老机构，鼓励社会力量建设高端康养适老社区，满足不同层次老年人养老需要。

　　社区居家养老方面，城乡社区居家养老服务实现全覆盖，城市社区标准化居家养老服务中心建成率80%以上，农村社区标准化居家养老服务中心建成率50%以上。每个乡镇(街道)至少建设一所标准化综合居家养老服务中心(日间照料中心)。社区养老服务设施无障碍化率100%，社区各类具有为老年人服务功能的设施向老年人开放率100%。

　　社区综合居家养老服务中心，将具备组织管理、协调联动、信息收集、文化娱乐、应急救助等综合性养老服务平台。每个乡镇(街道)至少建设1所标准化综合居家养老服务中心。

　　标准化社区居家养老服务中心，整合社区内各种服务资源，为选择居家安度晚年的老年人提供助餐、助洁、助医、助浴及精神关怀等基础性养老服务平台。

　　标准化农村居家养老服务中心(农村互助幸福院提升改造)，则是把幸福院建设要与老年协会建设相结合，与乡村标准化卫生室建设相结合，提升农村养老服务能力和水平。

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　　今年符合规定的家庭签约医生服务费将纳入医保

　　石家庄市将完善养老互联网+信息服务管理系统，实现市、县、乡、村四级互联互通，居家呼叫服务和应急救援服务信息网络覆盖率100%。市级平台将依托智慧城市建设，搭建“互联网+健康养老”信息化综合管理平台，打造12349民政养老服务品牌。政府购买社区居家养老服务范围逐步扩大。

　　每个街道建立1所综合性老年人配餐点，每个社区设1所老年餐桌，针对老年人饮食习惯，综合运用政府补贴、购买服务等方式，支持餐饮服务企业和养老服务组织为老年人提供配餐、就餐、送餐为一体的服务项目，重点为高龄、生活不能自理的老年人提供上门服务。

　　2017年，医疗机构与100张床位以下的全部养老机构建立稳定的医疗合作联系，设立就诊绿色通道，定期提供上门诊疗等服务；2018年，100张床位及以上的养老机构单独设立卫生所(卫生室)；2019年，500张床位以上的养老机构内设医院，符合条件的申请成为医保定点机构。

　　2017年，全面建立65岁以上老年人社区电子健康档案；2018年，社区家庭医生与65岁以上老年人签约服务覆盖率100%；2019年，80%以上的社区卫生服务中心能够提供老年护理和个性化服务。2017年，将符合规定的家庭签约医生的服务费纳入医保支付范围；2017年，为主城区70岁以上居家老年人提供紧急救援项目所需费用纳入政府专项购买服务内容。

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　　全市将建74个社区综合居家养老服务中心

　　2017年石家庄市民政局将强力推进养老服务体系建设攻坚行动，市内区(含矿区)及正定县、井陉县各建成1所200张及以上床位的老年养护院，全市建成74个社区综合居家养老服务中心、242个标准化社区居家养老服务中心，年内新增民办养老床位8000张，其中新增护理型养老床位1000张，提升改造护理型养老床位2000张。

　　全面开展国家级居家和社区养老服务试点创建工作，制定试点实施方案，出台《进一步推进居家和社区养老服务的实施意见》，修订政府购买社区和居家养老服务政策，建成全市养老服务综合管理信息平台，以政府购买服务的方式启动主城区老年人紧急救援、助餐、家庭适老化改造等项工作。

养老服务。 资料图

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　　记者探访：15分钟服务圈提升晚年幸福

　　一盼：“没有子女照顾，也能三餐无忧”；回应：提供助餐服务，试点送餐到家

　　“居家养老，身边没有子女照顾，要是能衣食无忧就好了。”这是采访中，许多老年人共同的期盼。

　　宁安街道日间照料中心主任张彦平说，很多老年人吃饭都是凑合，有时候做一顿饭能吃好几顿，不利于身体健康。为回应老年人期盼，宁安街道日间照料中心为老年人提供就餐服务，实现在家门口吃得营养、放心，还经济实惠。张彦平表示，下一步，该中心将小范围试点开展送餐到家服务，真正解决独居老年人的实际生活问题。

　　据介绍，该中心专门为行动不便的老年人提供上门服务。老年人在家拨打12349服务热线，或按下一键通呼叫器，中心接待人员即可接听电话，按照老年人服务需求，安排服务人员上门服务。

　　二盼：“渴望和别人多交流，融入社会”；回应：搭建交流平台实现老有所为

　　石家庄的焦阿姨，老伴两年前因病去世，她一度陷入痛苦中无法自拔。后来在朋友的介绍下，她来到了宁安街道日间照料中心，在这里做一些自己感兴趣的事情，逐渐从痛苦中走了出来。

　　在宁安街道日间照料中心，记者看到许多老年人在这里看报纸、拉二胡、下象棋等，十分热闹。该中心还开办了老年大学，设置了声乐班、英语班等课程，让老年人老有所学。

　　“不仅要提供养老服务，还要搭建活动平台。”石家庄市民政局社会福利和慈善事业处副处长严晓林表示，今年石家庄市建设的居家养老服务中心将整合社区内各种服务资源，功能按“六室一校”或“五室一课”设置。“六室一校”即休息室、配(就)餐室、阅览室、文体活动室、健身康复室、医疗保健室、老年人学校；“五室一课”即休息室、配(就)餐室、阅览室、文体活动室、健身康复室、老年人课堂。

　　三盼：“养老服务更贴心，更到位”；回应：15分钟服务圈提供全方位服务

　　相比机构养老，居家和社区养老服务费用相对便宜，适合大众消费。但记者在采访中发现，许多城市老年人对养老服务品质更加关注，希望能得到更多样、更全面的养老服务。这也让居家和社区养老服务项目和服务能力不足，养老服务人才匮乏等短板进一步凸显。

　　“作为国家试点，石家庄市已获得中央财政3827万元支持资金。”严晓林表示，除专项资金支持外，石家庄市还将坚持政府主导、社会参与，探索构建多层次居家和社区养老服务体系。

　　据悉，宁安街道日间照料中心采用“专业+志愿”的模式，由专业机构负责日常的人员服务及管理。中心实行无偿、有偿服务相结合的原则。老年人到中心休闲娱乐为无偿服务，对高标准高技能的按摩、药敷服务实行低于市场价格的有偿服务。

　　老年人居住分散，及时掌握他们的相关信息，成为开展居家和社区养老服务的首要问题。“我们将搭建‘互联网+健康养老’综合管理平台，为60岁以上老年人建立养老信息数据库、健康信息数据库。”严晓林表示，该平台将于今年6月试运行。

　　该平台将整合专业养老机构、社区居家养老服务设施、居家养老服务组织、为老服务志愿者以及社区卫生服务中心(卫生院)等资源，为60岁以上老年群体打造城市社区15分钟居家养老、健康管理服务圈，提供生活照料、安全监护、短期托管、精神抚慰、交通助行、社区餐饮、物流配送、基本医疗、文化旅游等高品质服务。

　　张彦平介绍，他们将组建助老团队，以5公里为一个服务圈，助老员就近派遣。“老年人紧急呼叫到平台，我们会通过定位系统准确定位到老年人具体位置，同时通知120急救中心和家属，通知就近小区的助老员15分钟之内赶到老年人身边，确保老年人及时得到救助。”

　　(据河北日报、石家庄日报、燕赵晚报等综合)

关键词：居家养老,社区养老,养老机构