调传统育新兴 河北财力轻化产业结构助力绿色发展

　　长城网1月8日讯(赵志东 赵晓慧)近年来，河北偏重的产业结构使得发展过程中资源环境压力越来越大，过剩产能带来的高投入、高污染、高排放的粗放增长方式难以为继。省委、省政府痛下决心，放下GDP增长率包袱，消除经济总量在全国排位的纠结，力争以最小的资源环境代价谋求经济社会最大限度的发展。

　　“从倒逼走向主动，宁可牺牲一段时间的GDP和财政收入，也要坚决打赢这场环境治理攻坚战。”省委八届六次全会提出的要求明确而坚决。省财政厅党组书记高志立表示，对财政部门而言，最重要的就是发挥好资金、政策、体制的支持引导作用，让产业结构变得轻些，再轻些，培育更多的绿色财源，促进经济持续健康发展。

　　立足有中生新 加快传统产业结构调整步伐

　　一说起钢铁企业，许多人心目中都是乌烟瘴气，到处灰蒙蒙一大片。但如今的唐钢，却成为了工业旅游示范点，厂区几乎看不到烟尘，绿化率超过50%，以至一些人的婚纱照都要到厂区去拍……

　　更难能可贵的是，唐钢治理污染的经验竟然转化成了实实在在的经济效益。

　　近日，唐钢与天津荣程钢铁公司签订总额2000万元的环保服务合同，唐钢将为荣钢完成节能环保总体规划方案设计，制定能源环保系统的分析解决方案和管理制度。借助先进技术和科学管理，唐钢将大幅提升荣钢节能减排和环保水平，使荣钢清洁生产达到行业一流水平，建成绿色荣钢。

　　唐钢此举，开启了河北省钢铁企业掘金环保产业的先河。目前，唐钢已组建河北省钢铁行业首家节能环保科技公司，开始面向全国开拓市场。据唐钢集团董事长于勇说，按照规划，未来5年，唐钢将把环保产业打造成为新的利润增长点。

　　“这是有中生新的典型。”对唐钢依托钢铁产业探索出的治污之路，省财政厅副厅长高云霄给予高度肯定。她表示，省财政对这样有中生新的探索，将从资金和政策方面给予积极支持。我省是传统产业大省，钢铁、煤炭、水泥、玻璃等传统产业占比很高，推进产业结构调整力度再大，也不可能使这些产业一夜之间全部消失。传统产业是今后发展的基础，要把传统产业当财富，立足有中生新，通过资金政策的引导，加快传统产业结构调整、资源整合和产业集聚，促进优势传统产业与高新技术产业协调发展，进一步推动我省传统产业转型升级。

　　今年以来，省财政着眼发挥传统优势骨干企业在产业结构调整中的引领带动作用，在钢铁、装备制造、石油化工、建材、煤炭、电力、医药、轻工、纺织服装、食品等10个传统行业，每个行业筛选10家企业，组织实施调结构转方式“双十”工程，集中必要的政策和要素资源，支持其通过改造提升，整合重组，扩规模、上水平，提高综合竞争能力和市场话语权。

　　在促进传统产业有中生新的同时，省财政还积极发挥财政宏观调控职能，积极有效化解我省钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能严重过剩问题，全力推动我省经济转型和产业结构调整。

　　长期以来，我省钢铁、水泥、玻璃行业作为传统支柱产业，对我省经济社会发展贡献巨大。但随之而来的产能过剩造成产销不畅、价格下跌、企业效益大幅下降，制约了我省经济增长后劲。

　　为优化产业结构，在2014年预算中，拟安排支持优势产业发展专项资金16亿元，其中就包括化解钢铁过剩产能的资金。

　　按照省委八届六次全会“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”的要求，我省将细化过剩产能化解方案，综合运用市场、法律、行政、标准等手段，倒逼不达标产能退出市场，提前一年完成“十二五”落后产能淘汰任务。为实现这一目标，2014年，钢铁、水泥、煤炭、玻璃的压减任务将层层分解到市县，落实到企业。同时，全省将统筹推进结构减排、工程减排和管理减排，实施能效提升工程，建立“千家企业”能耗管理体系，在政府投资建设领域强制执行绿色建筑标准。这一切，都离不开各级财政的大力支持。

　　着眼无中生有 加快培育壮大战略性新兴产业

　　位于石家庄经济技术开发区的河北四方通信设备有限公司，10年前还是个小型商贸企业，如今已成为国内最大的光纤活动连接器生产商，占有国内18.6%的市场份额，产品大量应用在航天通信、高速铁路专网、高速公路等领域。

　　光纤活动连接器俗称“活接头”，主要用于光纤设备间、设备与仪表间、设备与光纤间以及光纤与光纤间的连接。就是在这个小小的活接头上，河北四方通信设备有限公司不断创新，开发出了100多种不同插头类型的光纤活动连接器和铠装光纤活动连接器，成为国内光无源器件的领军企业。

　　“15年间，我们能够实现从注册资本50万元到5亿元、固定资产从一无所有到现在十几亿的飞跃发展，注重自主创新是一大法宝。”四方通信总经理张永录表示，这几年，他们不断加大研发投入，现在已拥有国家专利48项，其中6项填补国内空白，是国内唯一拥有铠装光纤活动连接器专利的企业。

　　四方通信的研发得到了财政资金的有力支持。翻开今年省财政厅制定的创新能力建设项目汇总表可以看到，表格中第一个就是四方通信的无源光通信连接技术工程实验室项目。这一项目总投资3400万元，截至11月中旬，已经投入1300万元，其中，省财政支持资金为200万元。

　　“对企业而言，200万元可能不算很多。但这体现了财政的导向，尤其对正处于快速成长期的企业，财政的激励作用不可小觑。”据省财政厅经济建设处处长胡宝民介绍，要实现产业的无中生有，最根本就是要提高企业自主创新能力。2013年，省财政厅共筹措专项资金5600万元，重点支持了28个企业创新能力建设项目。

　　为加大对战略性新兴产业的支持力度，我省从2012年开始设立战略性新兴产业专项资金，省财政每年安排10亿元，专项用于支持战略性新兴产业关键技术研发、高新技术成果产业化、创新能力建设、重点应用示范、高成长性企业培育、重大龙头项目引进、产业创新发展以及区域聚集发展等工作。

　　2013年，省级财政预算安排了央企进冀及战略性新兴产业、现代物流业发展专项资金共计16亿元。同时，省财政厅联合省发展改革委相继出台《河北省战略性新兴产业专项资金管理办法》、《河北省现代物流业发展专项资金暂行管理办法》、《河北省央企进冀专项资金管理暂行办法》，着力发展市场潜力大、产业基础好、带动作用强的行业，加快形成支柱产业，突出科技创新和新兴产业发展，加快转变经济发展方式。

　　据悉，2014年，在财政收支矛盾异常尖锐的情况下，为支持新兴产业，培植新的经济增长点，省财政预计将安排重点产业发展专项资金43.8亿元。

　　此外，省财政还进一步优化支出结构，充分考虑地理区位、产业基础、资源禀赋等比较优势，全面落实省委、省政府出台的一系列政策措施，大力推进环首都经济圈、沿海经济带和冀中南经济区建设，促进高新技术产业和新兴服务业在环首都地区和省辖中心城市加快发展，推动先进制造业特别是重化工业向沿海地区转移、向资源优势明显的地区或市场中心区聚集，通过优惠财政扶持政策支持冀中南经济区大力发展先进制造业和县域特色产业，努力形成分工明确、优势互补、各具特色、协调发展的产业格局。

关键词：传统产业,生态环境,财政