河北“税”破“水困局” 企业用水不再“任性”

地税工作人员深入企业了解相关情况。王曦/供图

　　“税之策”激发钢企节水原动力

　　对于钢铁重镇唐山而言，钢铁行业不仅是“用水大户”的集中区，同时也是水资源税征管的重中之重。而水资源税对企业生产成本的影响更成为各方关注焦点。

　　“我们公司生产用水40%来自地表取用水，60%来自回收利用的废水，由于取用的地表水税额标准较之水资源费没有太大变化，企业所受影响不大。”位于唐山遵化的港陆钢铁有限公司财务主管陈海春介绍。该公司成立于2002年，是一家集炼铁、炼钢、热轧等于一身的中国500强企业。水资源税开征以来，该公司7、8两个月共申报缴纳水资源税45.27万元。

　　据了解，河北水资源税改革采用“费改税”方式进行，即取用水行为由原来的缴纳水资源费改为缴纳水资源税，并在税制设计上基本承接了水资源费的征收对象、计征方法和征收标准等。对于取用地表水的企业而言，缴纳的水资源“税”与“费”相比基本不变。而对于主要取用地下水的企业而言，用水负担或将成倍增加。

　　“抑制地下水超采是此次水资源税改革的重要政策目标之一。”河北省地税局相关负责人介绍说，“按照改革政策设计，我们通过提高地下水税额标准，加大对取用地下水企业的征管力度，来引导企业调整用水结构，少用稀缺的地下水，尽量使用地表水。”

　　据测算，改革后每立方米水资源税的平均税额，地表水为0.3元，地下水为1.23元；地下水又区分非超采区、一般超采区和严重超采区等不同情况，平均税额依次为1.42元、2.01元和3.54元。从平均税额看，地下水是地表水的4.1倍；地下水严重超采区是非超采区的2.5倍，是地表水的11.8倍。较大的税额差有利于引导企业及时调整用水结构，提高用水效率。

　　工业重镇唐山市丰南区属地下水严重超采区，一直面临着水污染和水资源短缺的双重难题。坐落在丰南区的唐山市国丰钢铁有限公司生产用水部分取自地下，水资源费改税后，适用的税额标准由原来的每立方米1.4元提高到4.2元，提高了近2倍。

　　“税负的变化对我们的影响很大，必须采取措施减少取用地下水。”国丰钢铁财务部长候先生介绍说，今年，该公司已投资2.32亿元，对污水处理厂等节能环保项目升级改造，力争实现地下水零开采。

　　据了解，目前河北省钢铁企业中，87%有取用地下水行为。有关资料显示，今年上半年，河北省钢铁行业销售利润率为3.02%，全国重点钢铁企业销售利润率仅为0.97%。“较低的行业利润率以及日趋激烈的市场竞争，使得钢铁企业对任何影响生产成本的因素都格外敏感，税收的宏观调控作用也得以更充分的发挥。”省地税局相关负责人说。

　　截至10月底，水资源税征收3个月，在河北省纳入水资源税管理的888户钢铁行业纳税人中， 774户纳税人取用地下水，占比87%；税收收入0.99亿元，占钢铁行业全部水资源税收入的91.67%。钢铁行业累计申报缴纳水资源税1.08亿元，缴纳税额位居各行业之首。

　　地下水税额标准的提高，促使企业取用地下水不再“任性”，而节能节水则可以让企业畅享税制改革带来的红利。

　　河钢集团唐钢公司是一家国有特大型钢铁联合企业，为节约用水，他们将水井全部关闭，在行业内率先实现工业水源全部取自城市中水，并投入3.2亿元高标准建设了华北最大的水处理中心，现年节约新水1460万吨，水综合利用能力达到国际领先水平。水资源税改革后，由于无取用地下水(地表水)行为，成为一家非水资源税纳税企业，按2015年数据计算，可免缴水资源税3000多万元，收获了不小的节水红利。

　　中水一般指再生水，是指废水或雨水经适当处理后，达到一定的水质标准，满足某种使用要求，可以进行有益使用的水。《河北省水资源税征收管理办法(试行)》规定，取用污水处理回用水、再生水、地下咸水、微咸水、淡化海水等非常规水源，免征水资源税。

　　目前，受生产规模等多种因素的影响，不同钢铁企业的生产用水来源以及工序水耗、吨钢新水消耗量等方面的差异较大，通过技术、装备、生产工艺等方面的升级改造，钢铁行业仍有较大节水空间。

　　“费改税以来，钢铁企业用水负担有升有降，这一升一降之间折射的是企业已有的用水方式与节水效能，推动企业提升节水意识，保护水资源，最终撬动以钢铁行业为代表的资源行业转型升级。”省地税局相关负责人说。

关键词：地税,水资源税,节水